- 設(shè)為首頁(yè)
- |
- 中文版
- |
- English
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代新征程建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動(dòng)指南，我們要全面深入理解其科學(xué)意蘊(yùn)、豐富內(nèi)涵與世界意義。
科學(xué)意蘊(yùn)
我國(guó)“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，深刻體現(xiàn)了新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的基本立場(chǎng)、價(jià)值追求和實(shí)踐指向，是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)的生動(dòng)體現(xiàn)。
鄉(xiāng)村時(shí)代價(jià)值認(rèn)識(shí)的全新高度。城鄉(xiāng)關(guān)系是人類社會(huì)發(fā)展中的一對(duì)基本關(guān)系，這種關(guān)系在不同階段、不同制度條件下，表現(xiàn)出彼此對(duì)立或相互促進(jìn)、相互融合的不同形態(tài)，深刻影響著社會(huì)的發(fā)展變化。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中指出，“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變”。自人類開啟現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)，鄉(xiāng)村以不同形式、在不同程度上被卷入現(xiàn)代化浪潮。如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村的價(jià)值，一定程度上決定了處理城鄉(xiāng)關(guān)系的模式，進(jìn)而也決定了社會(huì)發(fā)展的基本面貌。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，現(xiàn)代化是一個(gè)由城市工業(yè)部門主導(dǎo)的過(guò)程，鄉(xiāng)村發(fā)展并不是現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)，而是工業(yè)化、城市化的成果向鄉(xiāng)村擴(kuò)散的結(jié)果。這種以城市工業(yè)部門為主導(dǎo)、將鄉(xiāng)村置于被動(dòng)和從屬地位的現(xiàn)代化模式，不僅在實(shí)踐上不具有普遍性意義，在理論上也沒(méi)有得到充分認(rèn)可。
我國(guó)自古重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村價(jià)值、科學(xué)處理城鄉(xiāng)關(guān)系歷來(lái)具有重要意義。縱覽歷史，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民安定，則國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)民不穩(wěn)，則國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩。改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值受到更多重視，鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)立性、自主性更強(qiáng)，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系變動(dòng)中的地位明顯提升，發(fā)展活力也就很快釋放了出來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷深化，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，通過(guò)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，提出要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，準(zhǔn)確把握社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，將鄉(xiāng)村發(fā)展和繁榮作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要價(jià)值目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村之于城市不可替代的價(jià)值，更加突出鄉(xiāng)村振興對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)全局的意義，這是對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村價(jià)值和功能認(rèn)識(shí)的新的升華。
百年鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的深化拓展。中國(guó)近代以來(lái)的發(fā)展史，也是一部鄉(xiāng)村建設(shè)史，是一部從鄉(xiāng)村入手探索中國(guó)前途和出路的奮斗史。與早期鄉(xiāng)村建設(shè)開展的鄉(xiāng)村改良實(shí)踐不同，我們黨始終把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的重要問(wèn)題，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，組織動(dòng)員廣大農(nóng)民開展了富有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，顯著改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。從這個(gè)方面看，中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)的發(fā)展史，也是一部領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開展鄉(xiāng)村建設(shè)的奮斗史。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族”。只有深刻理解了我們黨帶領(lǐng)農(nóng)民開展鄉(xiāng)村建設(shè)、為農(nóng)民謀幸福的實(shí)踐和事實(shí)，才能更好地領(lǐng)會(huì)黨的性質(zhì)和宗旨，更好地把握鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開展百年鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的延續(xù)，但這種延續(xù)不是簡(jiǎn)單機(jī)械地延伸，而是結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際更為科學(xué)合理地繼承和發(fā)揚(yáng)，更是順應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展要求、以滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，有利于從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。客觀地看，改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但鄉(xiāng)村活力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的問(wèn)題尚未得到根本解決。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，全面拓展了鄉(xiāng)村建設(shè)的深度、廣度。政策體系、工作體系和制度體系的系統(tǒng)性構(gòu)建，必將匯聚起更強(qiáng)大的力量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平全面提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
循序漸進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)安排。事物的發(fā)展是一個(gè)過(guò)程。事物發(fā)展的過(guò)程，從形式上看，是事物在時(shí)間上的持續(xù)性和空間上的廣延性的交替；從內(nèi)容上看，是事物在運(yùn)動(dòng)形式、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能和關(guān)系上的更新。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是在生產(chǎn)力發(fā)展的更高水平上推進(jìn)鄉(xiāng)村全域的整體振興，是鄉(xiāng)村空間形態(tài)、結(jié)構(gòu)功能、發(fā)展樣態(tài)的系統(tǒng)性更新，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，我們黨正確把握事物發(fā)展客觀規(guī)律與主觀能動(dòng)性的辯證關(guān)系，提出了一系列前后連貫、與發(fā)展規(guī)律相契合的精準(zhǔn)策略和重大部署，循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展與大規(guī)模減貧同步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與消除絕對(duì)貧困同步，使脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展大踏步趕上來(lái)。從解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往出發(fā)，黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在2017年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)兩大戰(zhàn)略意涵相通，任務(wù)遞進(jìn)互補(bǔ)，改善民生的基本要義一以貫之，二者的有機(jī)銜接鞏固拓展了脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興也實(shí)現(xiàn)了良好開局。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章指明了方向、提供了遵循。從打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是一條符合鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律的有效路徑。
解決社會(huì)主要矛盾的重要途徑。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，主要矛盾的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的形態(tài)和變化。善于抓住和集中力量解決主要矛盾，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的一個(gè)重要原則。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。”我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。二者彼此呼應(yīng)、相互交織，“不充分”是“不平衡”產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，“不平衡”反過(guò)來(lái)又會(huì)加劇“不充分”。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是促進(jìn)農(nóng)村充分發(fā)展的必由之路，有利于破除發(fā)展不平衡和發(fā)展不充分的負(fù)向循環(huán)。鄉(xiāng)村作為一個(gè)具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，與城鎮(zhèn)共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間，在滿足城鄉(xiāng)居民多元化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著不可替代的重要功能，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)地域廣闊的鄉(xiāng)村、規(guī)模巨大的農(nóng)村居民整體邁入現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村充分發(fā)展和城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，將釋放出巨大的創(chuàng)新動(dòng)能和消費(fèi)潛能，有利于暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
豐富內(nèi)涵
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。全面推進(jìn)的“全面”，其內(nèi)涵可以從四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。
全方位推進(jìn)。即覆蓋的領(lǐng)域全面，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是一個(gè)有機(jī)銜接、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。“五個(gè)振興”相互關(guān)聯(lián)、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“全面”，首先體現(xiàn)在五大領(lǐng)域全覆蓋。鄉(xiāng)村振興不是單一方面或幾個(gè)方面的振興，而是“五個(gè)振興”的整體性推進(jìn)，不能存在明顯短板；不是割裂推進(jìn)，而是協(xié)同推進(jìn)，能夠形成整體效能。從實(shí)踐看，盡管“五個(gè)振興”都取得了積極進(jìn)展，但進(jìn)展不一、彼此支撐不夠。例如，人才振興與產(chǎn)業(yè)振興的適配度不夠，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍缺乏人才；產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)振興、文化振興銜接不充分，豐富的自然資源、人文資源尚未通過(guò)多元的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；等等。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要強(qiáng)化“五個(gè)振興”之間的聯(lián)系、支撐和相互促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式、社會(huì)制度、價(jià)值觀念、文化心理等系統(tǒng)性變革，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。
全域覆蓋。即覆蓋的地域全面，從農(nóng)村貧困地區(qū)拓展到全部農(nóng)村地區(qū)。與脫貧攻堅(jiān)相比，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不是針對(duì)特定狀況和水平的鄉(xiāng)村，而是將全部的鄉(xiāng)村都納入，在廣度上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步拓展。當(dāng)然，全域振興并不意味著現(xiàn)有的每個(gè)村莊都要振興，或者以相同模式實(shí)現(xiàn)振興。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢(shì)，村莊格局會(huì)繼續(xù)演變分化。一些規(guī)模較大的中心村會(huì)聚集更多的人口和產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)全面提升公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)便利度，深化人居環(huán)境整治，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。一些城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊會(huì)逐步同城鎮(zhèn)融合，盡管在形態(tài)上仍保留著鄉(xiāng)村風(fēng)貌，但通過(guò)一體化規(guī)劃和建設(shè)，公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等將與城鎮(zhèn)相差無(wú)幾。對(duì)于歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，需要在保護(hù)中發(fā)展，保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，加強(qiáng)資源保護(hù)和活化利用，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也并不意味著所有地區(qū)的鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)振興。例如，一部分地區(qū)雖然整體擺脫了貧困，但內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力還不強(qiáng)，部分脫貧戶收入水平仍然不高，需要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。不少中西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件比較薄弱，需要進(jìn)一步推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)；東部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)更好，具備率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件，應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面振興。
全員共享。即覆蓋的人口全面，共享發(fā)展不是少數(shù)人共享、一部分人共享，而是人人享有、各得其所。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是惠及全體農(nóng)村居民的振興。可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一方面，鄉(xiāng)村振興的成果要惠及全體農(nóng)村居民，讓廣大農(nóng)村居民過(guò)上更加富裕更加美好的生活，確保共同富裕的路上一個(gè)也不掉隊(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢記億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感。未來(lái)即便我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，還將有數(shù)億人生活在鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。另一方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要以促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展為目的。農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。馬克思認(rèn)為，人的全面發(fā)展是“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”，包括人的思想、人的需要、人的素質(zhì)、人的價(jià)值等方面的全面發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅要改善農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，而且也要保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步與農(nóng)民全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
全要素保障。即資源全力投入，人力財(cái)力物力都要向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。資源高效動(dòng)員、有效整合和集中投入，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民以及社會(huì)各方面力量，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系，匯聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力并取得了全面勝利。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在深度、廣度、難度上都不亞于脫貧攻堅(jiān)，其艱巨性、復(fù)雜性不僅體現(xiàn)為涉及的農(nóng)村人口規(guī)模巨大，還在于其是在農(nóng)業(yè)自我循環(huán)累積不足、配置資源能力總體不高的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，農(nóng)村要素長(zhǎng)期凈流出，造成農(nóng)業(yè)無(wú)法從根本上擺脫“低水平均衡”，鄉(xiāng)村通過(guò)自我組織動(dòng)員來(lái)開展鄉(xiāng)村建設(shè)在意愿和能力上都不足，客觀上帶來(lái)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不充分的問(wèn)題。當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)多元主體的有效整合，將人力投入、物力配置、財(cái)力保障轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
世界意義
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市的比重上升、鄉(xiāng)村的比重下降是客觀規(guī)律，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存也是客觀規(guī)律。各國(guó)國(guó)情農(nóng)情不同、所處發(fā)展階段不同，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的方式方法和路徑手段也不同。我國(guó)立足“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情農(nóng)情，深刻把握現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路，拓展了鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐，為全球農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索了新路徑。
豐富了鄉(xiāng)村發(fā)展理論。實(shí)踐是理論的源泉。現(xiàn)代化進(jìn)程中的每一次重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷，都會(huì)產(chǎn)生具有世界影響的發(fā)展新理論。我國(guó)通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)億鄉(xiāng)村人口整體邁入現(xiàn)代化，將是人類歷史上前所未有的、最為波瀾壯闊的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是世界現(xiàn)代化歷史上的大事件，必將產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響。偉大的實(shí)踐孕育偉大的理論，偉大的實(shí)踐也需要偉大的理論。目前，國(guó)際上鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域存在諸多理論流派，盡管它們?cè)谘芯糠妒健⒂^點(diǎn)內(nèi)容上迥異，但基本都是基于西方現(xiàn)代化實(shí)踐而產(chǎn)生的。我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，打破了西方鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的一般范式，既與西方國(guó)家有共通之處，同時(shí)又有著明顯的差異，蘊(yùn)藏著理論創(chuàng)造的巨大動(dòng)力、活力和潛力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法出發(fā)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，科學(xué)回答了像中國(guó)這樣鄉(xiāng)村人口規(guī)模巨大、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未完成的國(guó)家，應(yīng)該建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在繼承和發(fā)展馬克思主義“三農(nóng)”理論的基礎(chǔ)上，形成了具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興理論體系，其中蘊(yùn)含的對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和科學(xué)方法論，極大地豐富了國(guó)際鄉(xiāng)村發(fā)展理論。
為全球解決鄉(xiāng)村問(wèn)題作出新貢獻(xiàn)。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步同時(shí)也深刻影響著世界。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在糧食安全、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、減貧等領(lǐng)域，取得了一系列非凡成就，在惠及廣大農(nóng)民的同時(shí)，也為解決全球性問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在保障糧食安全方面，我國(guó)用不足全球9%的耕地，解決了世界近五分之一人口的吃飯問(wèn)題，有力地回答了美國(guó)學(xué)者布朗提出的“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題；雜交水稻遠(yuǎn)播五大洲近70個(gè)國(guó)家，為解決發(fā)展中國(guó)家糧食短缺問(wèn)題提供了中國(guó)方案，為全球糧食增產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)。在減貧方面，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，顯著縮小了世界貧困人口的版圖，加快了全球減貧進(jìn)程。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)數(shù)億人擺脫了貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。全面建成小康社會(huì)后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，將繼續(xù)為全球減貧作出貢獻(xiàn)；全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，將繼續(xù)為全球糧食安全作出貢獻(xiàn)；以“千萬(wàn)工程”為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者關(guān)系，探索保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共富的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化路徑，將為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案；通過(guò)建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓更多的農(nóng)村人口就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活，無(wú)疑將顯著加快世界現(xiàn)代化進(jìn)程。
為后發(fā)國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化提供新選擇。作為人類賴以生存和繁衍的重要空間，鄉(xiāng)村的興衰在各個(gè)歷史時(shí)期和不同國(guó)家都具有重要意義。從全球現(xiàn)代化的一般歷程看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)兩個(gè)客觀趨向，即農(nóng)業(yè)比重會(huì)下降、農(nóng)村人口會(huì)減少。主要發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程后，通過(guò)不同方式促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展達(dá)到較高水平。但還要看到，后發(fā)國(guó)家的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化依然面臨巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興涉及的人口規(guī)模大、范圍廣，至少在三個(gè)方面可以為后發(fā)國(guó)家解決鄉(xiāng)村現(xiàn)代化難題提供新選擇。首先，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成的背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的模式和路徑。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村往往面臨被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，如果工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理不好，就往往會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，社會(huì)局面動(dòng)蕩，現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。我國(guó)立足國(guó)情農(nóng)情，把握城鄉(xiāng)關(guān)系演變的內(nèi)在規(guī)律，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為一些后發(fā)國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化提供借鑒。其次，我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村發(fā)展階段性、差異性明顯，各地因地制宜探索鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，產(chǎn)生了多樣化的鄉(xiāng)村振興模式，為廣大發(fā)展中國(guó)家破解現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝這一歷史難題提供更多選擇。再次，我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)民為主體，將鄉(xiāng)村發(fā)展和繁榮作為現(xiàn)代化的重要價(jià)值目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，為發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中更好地促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定提供借鑒。（涂圣偉，作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
