近日，農業(yè)農村部發(fā)布2023年金融支農十大創(chuàng )新模式與十大典型案例，農發(fā)行良種產(chǎn)業(yè)貸“1+M+N”模式入選。近年來(lái)，農發(fā)行認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦科技金融重點(diǎn)領(lǐng)域，持續加大信貸支持力度，助力農業(yè)科技和種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略、加快建設農業(yè)強國貢獻政策性金融力量。2024年1～4月，全行累放農業(yè)科技貸款195.33億元，累放種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款97.63億元。
此次獲評的典型案例是農發(fā)行貴州分行探索創(chuàng )建的金融支農創(chuàng )新模式。貴州分行通過(guò)搭建良種產(chǎn)業(yè)貸“1+M+N”模式，深入參與規劃設計貴州岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設項目，幫助企業(yè)解決項目資金籌集、拓展種子銷(xiāo)售市場(chǎng)、挖掘項目現金流渠道，投放低成本信貸資金支持種業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域鄉村產(chǎn)業(yè)振興。
搶占種業(yè)政策先機，創(chuàng )新搭建種業(yè)產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)模式。農發(fā)行省市縣三級行聯(lián)動(dòng)與地方黨政部門(mén)對接，發(fā)揮政策性金融平臺優(yōu)勢，推動(dòng)地方政府和全國種業(yè)龍頭企業(yè)磋商合作，科學(xué)規劃“1+M+N”項目運營(yíng)模式，提高項目投資成本估算和運營(yíng)收益預測的準確性。該模式的“1+M+N”指“1個(gè)國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣”對應選擇“M家龍頭企業(yè)”與“N個(gè)合作社和種植大戶(hù)”合作，承貸主體為縣內的地方國有企業(yè)，企業(yè)利用農發(fā)行貸款將流轉土地建成制種基地后，“返租倒包”給合作社或大戶(hù)，根據各家龍頭企業(yè)的訂單需求開(kāi)展規模化生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，最終通過(guò)“基地+龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”形式實(shí)現制種產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟循環(huán)可持續。
拓寬項目資金渠道，推動(dòng)建立“投貸補”三位一體保障機制。農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目需要土地、設備、科研和基地建設等投入，資金需求量大、低成本資金籌集難度大。為保障岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設項目順利實(shí)施，農發(fā)行推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)基金投資、信貸資金支持和政策獎勵資金補助“投貸補”三位一體機制，助力解決項目“融資難”問(wèn)題。其中，農發(fā)行審批4.4億元涉農產(chǎn)業(yè)項目貸款，目前已投放2億余元用于種業(yè)基地建設。
圍繞種業(yè)產(chǎn)業(yè)收益鏈條，多層次挖掘項目還款來(lái)源。考慮到農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目利潤率較低，投資成本回收周期長(cháng)，農發(fā)行幫助企業(yè)圍繞“1+M+N”運營(yíng)模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條上挖掘生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節的現金流，設計土地租金、資產(chǎn)租賃和種子銷(xiāo)售收入等多渠道還款來(lái)源，保障項目持續健康運營(yíng)，助力種業(yè)發(fā)展補鏈延鏈強鏈。
保障各方主體權益，多途徑建立風(fēng)險補償機制。農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資周期長(cháng)，自然災害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、行業(yè)競爭以及宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境變化等因素都可能對項目實(shí)際收入產(chǎn)生影響。為有效防控項目的市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險，農發(fā)行主動(dòng)協(xié)調，推動(dòng)建立“全額保證+資產(chǎn)抵質(zhì)押+風(fēng)險補償基金”風(fēng)險緩釋機制，發(fā)揮農業(yè)保險“穩定器”作用，多途徑保障種植農戶(hù)利益和信貸資金安全。
岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設項目實(shí)施后，推動(dòng)形成了種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“循環(huán)經(jīng)濟”，帶動(dòng)當地易地扶貧搬遷人口就業(yè)，增加農民收入，支農成效顯著(zhù)。社會(huì )效益方面，帶動(dòng)幫扶1.2萬(wàn)余戶(hù)、2萬(wàn)余名農民從事制種就業(yè)，同時(shí)通過(guò)土地流轉直接增加農民收入1.45億元，促進(jìn)農村社會(huì )穩定、助力鄉村振興。經(jīng)濟效益方面，實(shí)現種業(yè)規模化、集約化、現代化生產(chǎn)，逐步提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)增值增收，預計達產(chǎn)后全縣年均可實(shí)現新增制種加工產(chǎn)值2億元。生態(tài)效益方面，對制種基地進(jìn)行“宜機化”改造升級，在提高制種效率和質(zhì)量的同時(shí)，增強抗旱排澇能力，控制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。項目還采用了秸稈還田和測土施肥等農藝措施，改善土壤質(zhì)量，實(shí)現水資源科學(xué)合理利用。
下一步，農發(fā)行將持續強化政策性銀行職能定位，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，圍繞種子繁育、良種推廣等薄弱環(huán)節，聚焦科技創(chuàng )新、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續優(yōu)化資源配置，加大政策傾斜，強化投貸合力，全面落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案，做深做實(shí)科技金融大文章，以科技創(chuàng )新推動(dòng)農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力農業(yè)強國、科技強國建設。
