7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開。習近平總書記在講話中強調，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，按照黨中央、國務院相關決策部署，聚焦綠色金融持續(xù)發(fā)力，全力服務生態(tài)保護修復、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)境綜合治理等領域，綠色金融治理體系和管理體系持續(xù)完善，“綠色銀行”品牌形象穩(wěn)步提升，為服務國家生態(tài)文明建設、助力碳達峰碳中和作出了積極貢獻。
今年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過，將每年8月15日設立為“全國生態(tài)日”。在首個“全國生態(tài)日”到來之際，我們梳理了近年來農(nóng)發(fā)行服務生態(tài)文明建設各方面的做法和成效，與大家一同回顧過去、展望未來，在人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新征程上闊步前行。
“綠色是生命的象征、大自然的底色，良好生態(tài)環(huán)境是美好生活的基礎、人民共同的期盼。”這是國務院新聞辦公室2023年1月發(fā)布的《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書的開篇之語。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征。
多年來，作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終將踐行綠色發(fā)展理念作為全行高質量發(fā)展的關鍵，構建起“一二三五”的“綠色銀行”體系，全力服務國家生態(tài)文明建設和“雙碳”目標實現(xiàn)，助力推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，為全國生態(tài)文明建設積極貢獻政策性金融力量。
推動構建“綠色銀行”體系
近年來，綠色金融在金融行業(yè)發(fā)展中的突出地位已經(jīng)成為金融機構的普遍共識。隨著社會各界和金融行業(yè)的大力推動，我國綠色金融發(fā)展取得積極成效。人民銀行近期表示，我國已經(jīng)初步形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系。如何構建起完善的綠色發(fā)展體系，推動綠色金融業(yè)務行穩(wěn)致遠，成為擺在銀行業(yè)金融機構面前的共通課題。
助力“雙碳”目標實現(xiàn)，推動“三農(nóng)”綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)政策性銀行與生俱來的職責。《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2021～2025年發(fā)展規(guī)劃綱要》將服務生態(tài)文明建設列入農(nóng)發(fā)行服務鄉(xiāng)村振興的“六大領域”之一，納入全行“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向，并明確提出，要認真貫徹落實“兩山理論”，大力發(fā)展綠色信貸，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復與保護，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設，打造“綠色銀行”。在“十四五”時期履職發(fā)展的實踐過程中，農(nóng)發(fā)行逐步構建起“一二三五”的“綠色銀行”體系：緊扣“一個目標”，明確打造“綠色銀行”特色品牌；打造“兩個體系”，建立完善綠色金融治理體系、管理體系；立足“三個維度”，從資產(chǎn)、負債、自身建設三個維度大力發(fā)展綠色金融；聚焦“五個領域”，重點加大對長江黃河等重要江河湖庫污染防治、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復、能源清潔低碳轉型等領域的綠色金融支持力度。
▲農(nóng)發(fā)行支持的河南黃河故道水生態(tài)治理項目
持續(xù)完善治理管理能力
良好的治理體系和嚴密的管理體系是系統(tǒng)推進綠色金融工作的重要機制保障。持續(xù)完善綠色金融治理體系和管理體系，是農(nóng)發(fā)行“綠色銀行”體系建設中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)發(fā)行全力推進綠色金融治理體系和管理體系建設，形成完整明確的治理架構，持續(xù)壓實主體責任，提升條線執(zhí)行能力，有力推動全行綠色金融可持續(xù)發(fā)展。
在治理體系上，農(nóng)發(fā)行將支持農(nóng)業(yè)綠色轉型發(fā)展納入黨委會前置討論范圍，在董事會專委會加掛綠色金融委員會牌子，在高管層下設綠色信貸委員會，強化黨委、董事會、高管層對綠色金融發(fā)展的統(tǒng)籌推動；出臺《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行綠色信貸評價工作方案》，按年度開展綠色信貸綜合評價，并將評價結果應用到相關管理之中。
在管理體系上，農(nóng)發(fā)行聚焦“綠色銀行”品牌建設和服務“雙碳”，點面結合制定《關于打造“綠色銀行”特色品牌、高質量服務國家生態(tài)文明建設的指導意見》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融服務碳達峰碳中和目標行動方案》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行綠色金融管理辦法》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行綠色信貸指引》等一攬子政策制度；構建綠色信貸全流程管理體系，細化綠色信貸項目受理、調查、審查、審議審批、合同簽訂、放款、貸后管理等各環(huán)節(jié)管理標準，落實有關綠色認定及環(huán)境和社會風險全流程管理要求；給予FTP價格優(yōu)惠、綠色信貸辦貸通道、差別授權等差異化支持政策；將綠色信貸管理要求嵌入新一代信貸管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色信貸系統(tǒng)化管理；強化信息披露，從“十四五”時期開始按年度對外發(fā)布農(nóng)發(fā)行綠色金融報告，披露農(nóng)發(fā)行綠色金融發(fā)展和環(huán)境相關數(shù)據(jù)信息。
加強綠色建設頂層設計
習近平總書記強調，要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。農(nóng)發(fā)行堅決貫徹落實習近平總書記對金融支持生態(tài)文明建設的總要求，不斷加強頂層設計、完善產(chǎn)品體系、探索創(chuàng)新模式、強化配套支撐，全面深入推進。
在資產(chǎn)端，結合國家“十四五”規(guī)劃、全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015～2030）、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動等相關要求，探索推進碳排放權、碳匯權益等綠色權益擔保方式，創(chuàng)新“國儲林+森林糧庫”“企業(yè)自營+林權滾動抵押”“國儲林+特許經(jīng)營”“森林質量提升+碳匯收益”“農(nóng)地+碳匯收益”以及生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等信貸支持模式，全力加大綠色信貸業(yè)務營銷和項目儲備力度。在負債端，健全籌資體系，有效配置資金，穩(wěn)步推進綠色債券發(fā)行，豐富綠色債券發(fā)行品種，募集資金支持國家儲備林等項目建設，引導低成本社會資金助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。
同時，農(nóng)發(fā)行不斷強化自身綠色建設，出臺《關于深入開展綠色低碳運營行動扎實推進碳達峰碳中和實施方案》，推動運營節(jié)能降耗；科學開展碳排放統(tǒng)計核算，全面摸底碳排放、綠色運營情況；研發(fā)上線新綜合辦公平臺系統(tǒng)，加大總行機關無紙化會議系統(tǒng)運用，持續(xù)推進綠色辦公和基礎設施綠色建設，完成運營全國大集中全國范圍推廣上線；組織開展學雷鋒志愿公益活動，通過環(huán)保宣傳、撿拾垃圾、巡河護河等形式倡導綠色活動方式，覆蓋全行1.3萬余名團員青年，持續(xù)推進環(huán)保公益。
▲農(nóng)發(fā)行支持的福建莆田東圳水庫水環(huán)境綜合治理工程項目
制定政策服務重點領域
為全力服務國家生態(tài)文明建設，農(nóng)發(fā)行明確了綠色信貸服務的“五大領域”：聚焦長江黃河等重要江河湖庫污染防治，加大對江河湖庫水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理的支持力度；聚焦農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加大對高標準農(nóng)田建設、黑土地保護、中低產(chǎn)田改造、高效節(jié)水灌溉、耕地土壤污染治理與防治等重點領域的支持力度；聚焦建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，緊扣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)加大對農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等領域的支持力度；聚焦重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復，加大對國家儲備林等國家生態(tài)安全屏障體系建設的支持力度，大力拓展以國家公園為主體的自然保護地體系建設業(yè)務；聚焦能源清潔低碳轉型，加大對風電、光伏等新型能源體系建設運營以及已納入規(guī)劃、符合生態(tài)保護要求的水電建設等的支持力度。
同時，為切實推動綠色信貸業(yè)務發(fā)展，農(nóng)發(fā)行分別對改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款、水利建設貸款、生態(tài)環(huán)境建設與保護貸款、農(nóng)村土地流轉和土地規(guī)模經(jīng)營貸款、國儲林貸款、清潔能源產(chǎn)業(yè)綠色貸款、綠色債券和央行碳減排支持工具支持的貸款、向國家級綠色改革發(fā)展試驗區(qū)（試點區(qū)）發(fā)放的綠色貸款等相關貸款制定了差異化定價優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮利率定價的杠桿調節(jié)作用，引導信貸資源向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，為全國生態(tài)文明建設貢獻政策性金融力量。
▲農(nóng)發(fā)行支持的內蒙古阿斯哈圖世界地質公園改善修復項目
在戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計引領下，農(nóng)發(fā)行綠色金融服務體系日臻完善，“綠色銀行”品牌建設成效顯著。截至今年6月末，全行綠色信貸貸款余額21939億元，較年初增長27.04%，占貸款余額的25.60%。中央主題教育開展以來，農(nóng)發(fā)行把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神作為全行主題教育的重要內容，深入學習領會本次全國生態(tài)環(huán)境保護大會對習近平生態(tài)文明思想的新闡釋、新發(fā)展，力爭以更大的決心、更實的舉措，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”職能作用，為全面推進美麗中國建設、加快推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻更大力量。
