近日，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理部與北京綠研公益發(fā)展中心（簡稱創(chuàng)綠研究院）共同撰寫，中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)“金融支持生物多樣性研究組”提供指導(dǎo)的《綠色金融支持中國國家公園建設(shè)：政策性銀行的實(shí)踐》課題報(bào)告在2022年中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)上正式發(fā)布。
建設(shè)國家公園是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要舉措，是完善我國自然保護(hù)地體系的制度創(chuàng)新，是維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇，是增加高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切需要。2021年10月12日，習(xí)近平主席在昆明召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國正式設(shè)立第一批國家公園，標(biāo)志著國家公園由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)新階段。
金融如何融入國家公園建設(shè)并發(fā)揮好作用，是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，也是本課題的研究重點(diǎn)。在本報(bào)告中，課題組對(duì)國內(nèi)外綠色金融、生物多樣性保護(hù)和國家公園相關(guān)政策進(jìn)行了全面歸納總結(jié)，系統(tǒng)梳理國家公園潛在項(xiàng)目，提出綠色金融支持國家公園建設(shè)的主要方向；引入國際金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的模式案例作為借鑒，詳細(xì)介紹了在國家公園體系下的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和混合融資發(fā)展模式；重點(diǎn)分析了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國內(nèi)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，通過資金運(yùn)用的定向性、金融產(chǎn)品的優(yōu)惠性、服務(wù)對(duì)象的普惠性，有效撬動(dòng)社會(huì)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)，積極支持國家公園建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)；從宏觀治理、金融管理和金融機(jī)構(gòu)等不同角度，提出支持國家公園建設(shè)的相關(guān)建議。
近年來，農(nóng)發(fā)行積極踐行綠色發(fā)展理念，在打造“綠色銀行”特色品牌目標(biāo)引領(lǐng)下，圍繞“三農(nóng)”綠色低碳發(fā)展，支持了一大批降碳、減污、擴(kuò)綠、增長效果顯著的綠色項(xiàng)目，取得了明顯的環(huán)境和社會(huì)效益。2022年三季度末，綠色貸款余額1.66萬億元，占全國本外幣綠色貸款余額7.9%。圍繞以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系構(gòu)建，農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)支持了一批生物多樣性友好項(xiàng)目，報(bào)告中選取了空間上覆蓋五大國家公園地理范圍，行業(yè)上包含林業(yè)、生態(tài)修復(fù)、社區(qū)發(fā)展、旅游業(yè)和養(yǎng)殖等行業(yè)的5個(gè)典型案例：在大熊貓國家公園，支持四川洪雅縣開展“珍稀樹種培育+林下種植”項(xiàng)目，促進(jìn)森林質(zhì)量提升，助力生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益高效轉(zhuǎn)化；在東北虎豹國家公園，支持布爾哈通河開展水利綜合治理工程，有效保護(hù)水域生態(tài)平衡，同時(shí)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e宜居場所；在海南熱帶雨林國家公園，支持樂東縣萬沖15兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，將國家公園建設(shè)和社會(huì)民生充分結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)協(xié)同發(fā)展；在三江源國家公園周圍具有相似生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)情況的茶卡鹽湖，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)水平，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民收入增長；在武夷山國家公園，支持南平生豬退養(yǎng)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，助力國家公園范圍內(nèi)水土環(huán)境改善。
下一步，農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，從戰(zhàn)略和全局高度，完整、準(zhǔn)確理解黨的二十大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)賦予的深刻內(nèi)涵，攜手各方共同推進(jìn)課題成果推廣應(yīng)用，聚焦國家公園建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的職能作用，進(jìn)一步擦亮“綠色銀行”品牌成色。
