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近年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速壯大，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收的主力。如何更好滿足這一群體的金融需求，是當(dāng)前不少金融機(jī)構(gòu)亟待破解的課題，也是今年兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

“家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。加大金融對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的作用。”兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)解學(xué)智在接受采訪時(shí)告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，這也是他今年兩會(huì)提案的一個(gè)重要內(nèi)容。

解學(xué)智在提案中指出，目前金融供給與“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求相比，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為四個(gè)“不匹配”：一是金融機(jī)構(gòu)了解的信息與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際不匹配。二是較高門(mén)檻與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小弱散的實(shí)際不匹配。三是常規(guī)模式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體短頻快的資金需求不匹配。四是風(fēng)控要求與匱乏的擔(dān)保資源不匹配。

為此，解學(xué)智提出以下三項(xiàng)建議：

首先，解決好“不了解”的問(wèn)題。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到解決信息不對(duì)稱問(wèn)題對(duì)加大金融支持力度的重要性，建議明確職責(zé)部門(mén)，統(tǒng)籌開(kāi)展相關(guān)工作。一方面要建立名單制。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單發(fā)布制、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制，及時(shí)匯集一批發(fā)展前景好、信用記錄好、信貸需求強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單。另一方面要加大信息系統(tǒng)建設(shè)。建議全國(guó)建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，在用于審批、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)上，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，加大信用體系建設(shè)力度，為金融機(jī)構(gòu)建立一條全面了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主渠道。

其次，解決好“擔(dān)保難”的問(wèn)題。一是擴(kuò)展擔(dān)保資源范圍。積極探索農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等抵質(zhì)押創(chuàng)新，探索開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份、宅基地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)保證基金。鼓勵(lì)由地方政府適當(dāng)出資，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同出資設(shè)立基金，繳存于金融機(jī)構(gòu)賬戶，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資增信。對(duì)于納入信用保證基金的企業(yè)，可不再要求其他擔(dān)保。三是加大銀保合作力度。推廣“貸款+保證保險(xiǎn)”模式，由借款人向保險(xiǎn)公司投保信用保證保險(xiǎn)，依據(jù)貸款本息確定投保金額，保險(xiǎn)公司對(duì)借貸合同進(jìn)行保險(xiǎn)，承保借款人信用風(fēng)險(xiǎn)。

再次，解決好“效率低”的問(wèn)題。一方面創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加個(gè)性化、更具靈活度的資金需求，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大循環(huán)貸款等產(chǎn)品投放，通過(guò)隨借隨還、循環(huán)使用，提高貸款的靈活性，解決好金融服務(wù)供需不匹配的問(wèn)題。另一方面精簡(jiǎn)辦貸流程。通過(guò)下放權(quán)限，不斷精簡(jiǎn)流程，強(qiáng)化科技支持，創(chuàng)新線上產(chǎn)品，開(kāi)辟綠色通道，確保貸款審批能夠緊隨貸款需求，保證靈活、機(jī)動(dòng)的用款需求。（李嵐，金融時(shí)報(bào)）

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