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2021年全國(guó)兩會(huì)時(shí)間即將開(kāi)啟。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者了解到，十三屆全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員、原中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)解學(xué)智在今年兩會(huì)帶來(lái)了關(guān)于發(fā)展供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的提案。解學(xué)智認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的困境，供應(yīng)鏈金融是一種有效的解決方案。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)在構(gòu)建現(xiàn)代的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等）。

解學(xué)智指出，由于三農(nóng)的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)散、小、弱的特征，其經(jīng)營(yíng)普遍存在“四難”問(wèn)題。一是融資難。由于實(shí)力相對(duì)較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、抵質(zhì)押物缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難從金融機(jī)構(gòu)獲得充足的低成本資金。二是銷(xiāo)售難。由于我國(guó)地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品地域分布復(fù)雜，偏遠(yuǎn)地區(qū)物流不便，再加上農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的敏感度不高，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。三是控制成本難。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分散式經(jīng)營(yíng)為主，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)量提升受到制約，流通等成本居高不下。四是防控風(fēng)險(xiǎn)難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)間缺乏有效的信息協(xié)同，加之投機(jī)行為的存在，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不能科學(xué)確定預(yù)期，最終成為市場(chǎng)博弈的受害者。

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的困境，解學(xué)智認(rèn)為，供應(yīng)鏈金融是一種有效的解決方案。供應(yīng)鏈金融從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，打破傳統(tǒng)形式，構(gòu)建核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的信貸服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。通過(guò)供應(yīng)鏈金融，不僅可以快速響應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)主體的融資需求，還可以以核心企業(yè)為切入點(diǎn)，以資金為溶劑和粘合劑，將上下游經(jīng)營(yíng)主體緊密聯(lián)結(jié)在一起，有效整合上下游資源，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素活力，實(shí)現(xiàn)“小企業(yè)與核心企業(yè)”“小企業(yè)與大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，從而解決鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體融資難、銷(xiāo)售難、控制成本難和防控風(fēng)險(xiǎn)難等問(wèn)題，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

解學(xué)智進(jìn)一步表示，當(dāng)前，供應(yīng)鏈金融已取得較大的發(fā)展，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委也出臺(tái)了相關(guān)政策，但未突出其在鄉(xiāng)村振興中的作用，推動(dòng)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。對(duì)此，解學(xué)智建議：一是強(qiáng)化國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體間的有效合作。進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策支持體系，形成有效合力，推動(dòng)形成多方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的合作模式。二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，要針對(duì)目前供應(yīng)鏈金融平臺(tái)各自為戰(zhàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，打破不同供應(yīng)鏈金融平臺(tái)壁壘。三是強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)的特殊情況，著眼于生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交易全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用線上線下等多種模式，創(chuàng)新各類(lèi)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。四是強(qiáng)化配套建設(shè)。加快完善供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)功能，建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)化科技支撐，有效整合金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、核心企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、工商、稅務(wù)、司法、征信系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。一定要堅(jiān)持交易背景的真實(shí)性，實(shí)行穿透式管理，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，針對(duì)供應(yīng)鏈金融中存在的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，要因企施策、精準(zhǔn)施策。（曾薔，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

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