多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）多措并舉，以交通促扶貧、謀發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，有效支持了一大批農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目，發(fā)揮了“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”的托舉作用。
業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展
農(nóng)發(fā)行響應(yīng)國家號(hào)召，創(chuàng)新方法，對(duì)災(zāi)毀道路提供應(yīng)急貸款，支持災(zāi)區(qū)重建。
在山東省青州市，2018年的一場(chǎng)特大暴雨天氣給當(dāng)?shù)卦斐奢^大損失，沖毀道路、橋梁共計(jì)263處，道路設(shè)施受損嚴(yán)重，青州市政府急需信貸資金支持災(zāi)后重建和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
農(nóng)發(fā)行立即行動(dòng)，全力支持受災(zāi)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，農(nóng)村公路多為三、四級(jí)公路，屬于非收費(fèi)公路，除道路廣告收入和冠名收入外，公路自身無法產(chǎn)生經(jīng)營收入，具有較強(qiáng)的公益屬性。
如何在項(xiàng)目貸款市場(chǎng)化的背景下，既保證為項(xiàng)目提供金融服務(wù)，又確保有穩(wěn)定的還款來源，成為農(nóng)村交通信貸業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。
為破解這個(gè)難題，農(nóng)發(fā)行山東省分行與青州市政府溝通，深挖區(qū)域資源，提出了“公路+鄉(xiāng)村游”模式，引導(dǎo)項(xiàng)目受益方反哺到項(xiàng)目上，使項(xiàng)目符合該行信貸條件，開辟出一條支持民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的新途徑。
記者了解到，該項(xiàng)目是對(duì)前史路等11條道路在原有道路紅線基礎(chǔ)上完成提升改造工程、防護(hù)加固帶工程和排水工程。項(xiàng)目總投資9.18億元，其中資本金3.18億元，占項(xiàng)目總投資34.65%。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行山東省分行中長期貸款6億元，占項(xiàng)目總投資65.35%。該項(xiàng)目于2019年3月經(jīng)山東省分行審批通過，審批金額6億元，期限12年。
談起該項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行山東省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該行按照“四個(gè)轉(zhuǎn)向”的要求，在思想觀念上取得突破。狠抓創(chuàng)新發(fā)展，從追求速度規(guī)模的外延式增長轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益的高質(zhì)量發(fā)展，從過度依賴財(cái)政資金的放貸模式轉(zhuǎn)向注重項(xiàng)目現(xiàn)金流和企業(yè)綜合收益的運(yùn)營模式，從簡單復(fù)制操作的粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)厚植優(yōu)勢(shì)的集約化管理，從較多學(xué)習(xí)模仿的跟隨者轉(zhuǎn)向強(qiáng)化自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者。
同時(shí)，該分行開拓思維，深挖區(qū)域性資源，在民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目鏈條上下功夫，引導(dǎo)民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受益方反哺民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
“該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)在水災(zāi)中損毀的道路進(jìn)行提升改造，為災(zāi)區(qū)人民出行提供了保障，進(jìn)一步提升區(qū)域居民生活質(zhì)量，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也體現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行的政治擔(dān)當(dāng)，意義重大。”上述農(nóng)發(fā)行山東省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
這只是農(nóng)發(fā)行支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個(gè)縮影。
數(shù)據(jù)顯示,自2007年農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村路網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)以來，累計(jì)投放農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)貸款超過7270億元，支持新建、改建“四好農(nóng)村路”79.1萬公里。“十三五”以來，該行累計(jì)投放農(nóng)村路網(wǎng)扶貧貸款1627.64億元，約占同期農(nóng)村路網(wǎng)貸款投放總量的45%。
政治站位不斷提高
鄉(xiāng)村振興路先行。農(nóng)發(fā)行深入貫徹中央關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的有關(guān)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。
據(jù)記者了解，今年以來，農(nóng)發(fā)行根據(jù)中央一號(hào)文件有關(guān)要求，把信貸支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)擺在突出位置，全力做好相關(guān)工作。
農(nóng)發(fā)行緊緊圍繞國家“雙百工程”和《交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020)》，以國定貧困縣、深度貧困縣、“三區(qū)三州”、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)扶貧項(xiàng)目。
同時(shí)，農(nóng)發(fā)行貫徹“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠”的信貸政策，根據(jù)農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)及運(yùn)作規(guī)律，不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。“今年央行兩次調(diào)降再貸款再貼現(xiàn)利率，利率優(yōu)惠傳導(dǎo)效率不斷增強(qiáng)，我行PSL資金、疫情防控專項(xiàng)再貸款資金、支農(nóng)再貸款專用額度資金利率也較年初下降，用足讓利空間，支持直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定向信貸投放，發(fā)揮政策性銀行引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，農(nóng)發(fā)行克服疫情帶來的不利影響，農(nóng)村路網(wǎng)貸款仍保持穩(wěn)步增長，當(dāng)年累計(jì)投放415.62億元，其中扶貧貸款投放101.74億元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村路網(wǎng)貸款高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
多種舉措不斷跟進(jìn)
農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目公益性強(qiáng)，普遍缺少合適的社會(huì)資本和有效的現(xiàn)金流，農(nóng)發(fā)行積極研究總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
農(nóng)發(fā)行一方面深入研究“公益性項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作”路徑，重點(diǎn)解決農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目還款來源等系列問題，對(duì)我國交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)政策及融資情況進(jìn)行分析，優(yōu)化貸款投向。
另一方面，依托國家政策規(guī)劃和省份試點(diǎn)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)調(diào)研，積極探索支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的新模式新方法。“特別是根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的資金來源和實(shí)際需求情況，創(chuàng)新支持具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，并精選創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成功的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目案例，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，以發(fā)文等形式進(jìn)行全行推廣。”上述農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持以客戶為中心，完善服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村路網(wǎng)信貸業(yè)務(wù)始終貫徹落實(shí)以客戶為中心的服務(wù)理念，堅(jiān)持行業(yè)和企業(yè)共同培育的基本策略。
一方面，農(nóng)發(fā)行主動(dòng)向交通運(yùn)輸部溝通咨詢本年度交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目和交通扶貧重點(diǎn)任務(wù)，與各省交通廳聯(lián)系做好重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接工作。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)“重點(diǎn)客戶工程”，加強(qiáng)與行業(yè)央企和大型國企的對(duì)接，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立溝通機(jī)制等，為客戶提供政策咨詢和融資融智服務(wù)，為分支行找準(zhǔn)重點(diǎn)營銷客戶。同時(shí)，做好集團(tuán)客戶認(rèn)定，以點(diǎn)帶面，向優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求更多合作。
此外，農(nóng)發(fā)行還有序開展項(xiàng)目庫建設(shè)及動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目營銷情況，響應(yīng)企業(yè)需求，提供差異化融資方案。（孫金霞，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》A2版）
