在銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅論壇上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委委員、副行長徐一丁表示，2015年以來，農(nóng)發(fā)行強化政治擔當，秉承家國情懷，堅定金融扶貧先鋒主力模范目標，堅持以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務全局，構建全行扶貧工作格局，推動各方力量、各類資源、各項工作向服務脫貧攻堅聚合，全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“農(nóng)發(fā)行成立之時就曾開辦扶貧貸款，但可以說，過去的信貸扶貧實踐沒有探索出一條成功的道路，創(chuàng)新成為了新時代金融扶貧的必由之路、唯一出路。”徐一丁表示。
5年來，農(nóng)發(fā)行始終堅持創(chuàng)新引領，走出了一條極具特色的政策性金融扶貧路子。
創(chuàng)新組織體系。成立脫貧攻堅工程領導小組，在全國金融系統(tǒng)率先設立扶貧金融事業(yè)部，在國家級貧困縣設立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務全覆蓋。
創(chuàng)新工作機制。建立各級行領導分片包干扶貧的責任機制，組織層層簽訂責任書。建立健全考核機制，形成覆蓋總行部門、省級分行的脫貧攻堅考核體系。建立督辦和督戰(zhàn)機制，緊盯扶貧任務落實。如對52個未摘帽貧困縣實施掛牌督戰(zhàn)，召開掛牌督戰(zhàn)會議17次，推動未摘帽貧困縣分支機構提前7個月完成全年目標任務。
創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。全面對接國家“五個一批”專項行動，研發(fā)了教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等10余項專項信貸產(chǎn)品，為解決“兩不愁三保障”提供全方位資金支持。
創(chuàng)新支持政策。緊密對接國家政策，先后分3批出臺了支持深度貧困地區(qū)48條差異化政策，對52個未摘帽縣進一步出臺11條特惠政策，在貸款定價、資源保障、定向幫扶等方面給予最優(yōu)支持。
創(chuàng)新服務模式。因地制宜編制融資規(guī)劃、設計融資方案。推動PPP、公司自營等信貸模式的完善推廣。探索金融與財政協(xié)同扶貧的路子，幫助地方建立扶貧投融資主體，建立風險補償和分擔機制。
創(chuàng)新驅動成為推動農(nóng)發(fā)行扶貧工作的最強大引擎。5年來農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款2.55萬億元，余額1.51萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎，中央單位定點扶貧2017年實施考核以來連續(xù)3年位列第一梯隊，切實發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
“78天后，我們將迎來奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，這是激動人心的偉大歷史時刻!但是脫貧攻堅戰(zhàn)收官，不等于扶貧工作收官。未來我們還面臨鞏固脫貧攻堅成果、解決相對貧困、實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接三大任務，資金需求巨大，仍然需要金融發(fā)揮重要作用，金融扶貧任重道遠。金融扶貧是具有很強政策屬性的業(yè)務，2020年后扶貧將由攻堅期轉入常態(tài)化，商業(yè)性金融將回歸本源，從履行社會責任的角度自愿參與扶貧工作，農(nóng)發(fā)行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行將義不容辭擔當起金融扶貧的主力骨干責任。”徐一丁說。
下一步，農(nóng)發(fā)行將積極對接國家2020年后扶貧規(guī)劃和政策，全力落實國家對金融扶貧的新部署新要求。
“我們初步考慮，將繼續(xù)按照單獨部門、單獨產(chǎn)品、單獨政策、單獨核算、單獨考核的原則，進一步完善扶貧金融事業(yè)部體制機制，根據(jù)新形勢新任務對現(xiàn)有專項扶貧產(chǎn)品進行調整優(yōu)化，對攻堅期出臺的各項特惠政策進行梳理調整。同時，推動金融扶貧高質量可持續(xù)發(fā)展，也需要國家有關部門繼續(xù)加強外部政策支持，在財政扶貧資金和金融扶貧資金協(xié)同、低成本資金供給、風險容忍度、差別化監(jiān)管等方面給予特殊政策安排。”徐一丁說。（孫金霞，《農(nóng)村金融時報》A3版）
