9月10日上午，中國銀保監(jiān)會在京舉辦第259場銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會主題為銀行業(yè)助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長錢文揮、中國農(nóng)業(yè)銀行行長張青松以及興業(yè)銀行行長陶以平出席并答記者問。
錢文揮表示，今年前8個月，農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增加1466.79億元，增幅71.75%。其中，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，累計向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款665.7億元，創(chuàng)下近年來同期投放規(guī)模、力度最大記錄。
談及商業(yè)銀行如何在實踐中處理好精準(zhǔn)扶貧與自身的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，張青松表示，服務(wù)脫貧攻堅是農(nóng)行義不容辭的政治責(zé)任，同時農(nóng)行是一家國家控股的大型商業(yè)銀行，在金融扶貧等各項金融服務(wù)過程之中，又必須堅持商業(yè)可持續(xù)原則。
張青松表示，經(jīng)過不懈的創(chuàng)新，農(nóng)行已實現(xiàn)了履行服務(wù)脫貧攻堅社會責(zé)任與自身商業(yè)可持續(xù)的有機結(jié)合。據(jù)介紹，截止到6月末，農(nóng)行在832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣各項貸款不良率0.8%，低于全行貸款不良率；精準(zhǔn)扶貧貸款不良率1.4%，略低于全行貸款的不良率。
興業(yè)銀行與前述農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行不同，規(guī)模相對較小，有著較為鮮明的自身差異化特色。興業(yè)銀行行長陶以平表示，脫貧攻堅需要社會各方發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，群策群力，各展所長，攜手奪取最后勝利。
農(nóng)發(fā)行扶貧貸款不良率0.23%
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長錢文揮介紹了農(nóng)發(fā)行助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體情況。錢文揮表示，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，農(nóng)發(fā)行深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)發(fā)展全局，切實發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用。
據(jù)了解，截至今年8月末，農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款2.5萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)四年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)三年在中央單位定點扶貧工作考核中位列第一梯隊。
錢文揮表示，今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。面對收官任務(wù)繁重、疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重的復(fù)雜形勢，農(nóng)發(fā)行繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。具體來看，農(nóng)發(fā)行全力推動服務(wù)脫貧攻堅與疫情防控各項工作任務(wù)，提前半年完成全年2800億元的扶貧貸款投放任務(wù)，提前7個月完成中央單位定點扶貧責(zé)任書各項指標(biāo)任務(wù)。
錢文揮介紹，今年前8個月，農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增加1466.79億元，增幅71.75%，投放規(guī)模居銀行同業(yè)首位。其中，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，累計向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款665.7億元，創(chuàng)下近年來同期投放規(guī)模、力度最大記錄。
此外，農(nóng)發(fā)行以中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”整改為契機，全面落實各項整改任務(wù)，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為實實在在的脫貧攻堅成果。“（農(nóng)發(fā)行）不斷加強精準(zhǔn)管理和風(fēng)險管控，確保扶貧資金用到刀刃上，扶貧貸款放得出、管得住、收得回。截至8月末，全行扶貧貸款不良率0.23%，不良率居于同業(yè)較低水平。”錢文揮表示。
脫貧攻堅戰(zhàn)后金融政策應(yīng)有持續(xù)性
在談及脫貧攻堅戰(zhàn)后的金融政策持續(xù)性問題時，錢文揮表示，農(nóng)發(fā)行已有初步的考量。“脫貧攻堅是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧，相對來說，要解決相對貧困的問題是長期的任務(wù)，不管是2035年的目標(biāo)，還是2050年的目標(biāo)，‘三農(nóng)’依然是我們發(fā)展中的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)不平衡是最大的不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題是最大的不充分問題，這個問題長期存在，所以鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅必須要有一個有機的銜接。”具體來看，錢文揮指出了以下幾點：
第一，要和保證國家糧食安全有機結(jié)合起來。糧食安全自疫情以來在全球成為熱點話題，農(nóng)發(fā)行服務(wù)國家糧食安全，國家糧食的收儲工作、金融服務(wù)都是由農(nóng)發(fā)行來提供。“可以讓大家放心的是，我們的糧食安全是有底氣的，吃飽飯沒有問題，但要吃好飯、吃得健康、吃得安全，還有上升空間。”錢文揮說道，“將來農(nóng)民要致富，要種一些高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，可能就要少種糧食，這樣就會對糧食安全產(chǎn)生沖擊，這個問題是需要銜接的，我們需要予以關(guān)注。”
第二，圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身是農(nóng)業(yè)的多元化，包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)林牧副漁的全面發(fā)展；此外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何提高附加值，從種子、化肥、機械、加工、生產(chǎn)、儲備、流通，包括到市場、消費這一系列如何提高農(nóng)業(yè)的附加值，提高農(nóng)民收入的問題。
第三，土地的問題。如何加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓它旱澇保收；如何進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營；如何平衡好建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、住宅用地的關(guān)系；這些是銜接過程中需要考慮的問題。
第四，如何培育不同所有制、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)。“包括中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、專業(yè)機構(gòu)、科技公司，包括集團(tuán)化運營的，很多房地產(chǎn)開發(fā)大企業(yè)都有農(nóng)業(yè)的板塊，怎樣把投入農(nóng)業(yè)的客戶群體扶持起來。”錢文揮說道。
此外，錢文揮還談及農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)等中長期項目模式的改變以及城鎮(zhèn)化銜接等問題。
錢文揮認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問題很大程度上也是城鎮(zhèn)化的問題，現(xiàn)代常駐人口的城鎮(zhèn)化率60%，戶籍人口大概50%左右，還有40%至50%的農(nóng)民要依靠土地進(jìn)行生存和發(fā)展。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有兩個指標(biāo)，第一農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口占比，目前相對較高；第二農(nóng)業(yè)人均資源稟賦，這是自然條件決定的，土地不會突然再生，所以要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化兩邊同步進(jìn)行。
兼顧服務(wù)脫貧攻堅與商業(yè)可持續(xù)
中國農(nóng)業(yè)銀行行長張青松介紹了農(nóng)業(yè)銀行全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有關(guān)情況。張青松表示，今年是脫貧攻堅收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨很多新的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)銀行將金融扶貧作為全行重大政治任務(wù)和今年最重要的金融服務(wù)工作來抓，努力做到戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧兩手抓、兩不誤，金融扶貧各項工作取得了新的進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，農(nóng)行在832個國家扶貧工作重點縣貸款比年初新增1510億元，余額12425億元；深度貧困縣貸款比年初新增678億元，余額4704億元；精準(zhǔn)扶貧貸款比年初新增655億元，余額4570億元，三項扶貧貸款增量均明顯高于去年同期。
張青松介紹，農(nóng)行的未摘帽縣金融扶貧工作不斷強化。農(nóng)行在信貸政策、資源配置、渠道建設(shè)等方面出臺一攬子支持政策，并采取了掛點指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、專項督導(dǎo)等一系列工作舉措，督戰(zhàn)結(jié)合，全面助推攻克脫貧攻堅最后堡壘。截至8月末，農(nóng)行在未摘帽縣貸款比年初新增162億元，余額732億元，增速28.3%，顯著高于全行貸款平均增速。
談及基礎(chǔ)金融服務(wù)時，張青松表示，農(nóng)行持續(xù)擴(kuò)大貧困地區(qū)分行產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，增設(shè)三農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新基地，有效滿足貧困地區(qū)企業(yè)和貧困人口區(qū)域特色金融服務(wù)需求。2016年以來，在貧困地區(qū)累計新建人工網(wǎng)點137個、自助網(wǎng)點590個，固定資產(chǎn)投資力度空前。目前，農(nóng)行惠農(nóng)通電子機具對國家扶貧工作重點縣、“三區(qū)三州”深度貧困縣的行政村覆蓋率均超過85%。
農(nóng)行金融扶貧貸款規(guī)模位居商業(yè)金融機構(gòu)前列，作為商業(yè)銀行，應(yīng)如何在實踐中處理好精準(zhǔn)扶貧與自身的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系？張青松表示，這一問題對農(nóng)行來說也極具挑戰(zhàn)性。
“面向‘三農(nóng)’是農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營定位，服務(wù)脫貧攻堅是農(nóng)行義不容辭的政治責(zé)任，我們必須全力以赴做好金融扶貧各項工作，同時農(nóng)行是一家國家控股的大型商業(yè)銀行，在金融扶貧等各項金融服務(wù)過程之中，又必須堅持商業(yè)可持續(xù)原則，所以我們在四個方面下功夫。”張青松說道。
一是在產(chǎn)業(yè)項目扶貧貸款篩選上下功夫，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)、優(yōu)選項目和企業(yè)，將貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)補短板、惠民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)作為扶貧貸款的投放重點；二是在到戶扶貧貸款模式上創(chuàng)新下功夫，主動與地方政府、龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司、保險公司等各方主體密切合作，降低到戶扶貧貸款的經(jīng)營成本和貸款風(fēng)險；三是在信貸政策的精細(xì)化上下功夫；四是在激勵約束機制建設(shè)上下功夫，在金融扶貧方面建立既注重金融扶貧貸款投放，又注重信貸質(zhì)量和扶貧的社會效益，既強化對扶貧先進(jìn)典型表彰激勵，又強化違法違規(guī)行為的監(jiān)督問責(zé)。
張青松介紹，截止到6月末，農(nóng)行在832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣各項貸款不良率0.8%，低于全行貸款不良率；精準(zhǔn)扶貧貸款不良率1.4%，略低于全行貸款的不良率。“所以我們應(yīng)該說經(jīng)過這些探索，經(jīng)過四個方面的下功夫，經(jīng)過不懈的創(chuàng)新，應(yīng)該實現(xiàn)了履行服務(wù)脫貧攻堅社會責(zé)任與自身商業(yè)可持續(xù)的有機結(jié)合。”張青松表示。
發(fā)揮綜合化經(jīng)營優(yōu)勢
在我國銀行業(yè)，興業(yè)銀行與前述農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行不同，規(guī)模相對較小，有著較為鮮明的自身差異化特色。興業(yè)銀行行長陶以平表示，脫貧攻堅需要社會各方發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，群策群力，各展所長，攜手奪取我們最后的勝利。興業(yè)銀行在扶貧工作中，切實把這些特色加以運用，取得了較好成效。
陶以平介紹，興業(yè)銀行成立了由“一把手”擔(dān)任組長的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在同類型銀行中率先成立了普惠金融專門機構(gòu)，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，加大資源和政策傾斜，精準(zhǔn)施策，形成了“輸血”“造血”并舉、“融資”“融智”結(jié)合、線上線下并進(jìn)的扶貧格局，走出了一條具有興業(yè)特色的精準(zhǔn)扶貧之路。
在定點扶貧方面，陶以平表示，興業(yè)銀行以地處蘇區(qū)老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的49個掛鉤扶貧點為主戰(zhàn)場，派出一大批駐點扶貧干部，扎根扶貧一線，與當(dāng)?shù)厝罕姴⒓绱蚝秘毨灉鐟?zhàn)，目前所有掛鉤扶貧點均已實現(xiàn)脫貧。“例如，興業(yè)銀行自2012年起就對口幫扶全國優(yōu)秀縣委書記廖俊波同志生前任職的福建政和縣，8年來我們累計捐資4150萬元，提供貸款近10億元，今年4月28日政和縣正式摘帽，興業(yè)銀行由衷感到高興。”陶以平表示。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，興業(yè)銀行探索“銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、聚集度高的區(qū)域設(shè)立乳業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)金融中心，量身開發(fā)出林權(quán)抵押貸、煙農(nóng)貸、銀紡貸等一批“接地氣”的特色金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，激活貧困地區(qū)的“自體造血”功能，帶動貧困戶轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)業(yè)致富。截至今年6月末，興業(yè)銀行累計投放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款55億元，涉農(nóng)貸款余額4368億元，同比增長12%。
陶以平同時介紹了興業(yè)銀行智慧扶貧的情況。陶以平表示，智能化的紅利不應(yīng)僅僅屬于城市，廣大的農(nóng)村和貧困地區(qū)更需要“科技改變命運”。據(jù)介紹，興業(yè)銀行通過銀銀平臺代理貧困地區(qū)47家村鎮(zhèn)銀行接入金融基礎(chǔ)設(shè)施，并通過“財富云”送理財產(chǎn)品下鄉(xiāng)，今年上半年為“三區(qū)三州”居民提供了超過20億元的零售終端理財產(chǎn)品；依托自有渠道建立公益電商平臺為265款扶貧產(chǎn)品擴(kuò)大銷路；目前興業(yè)銀行智慧醫(yī)療平臺服務(wù)縣級醫(yī)療機構(gòu)59家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)18家，為改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)提供了新動能。
脫貧攻堅戰(zhàn)需要發(fā)揮多種資源力量。陶以平表示，興業(yè)銀行按照習(xí)近平總書記“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求，做好目標(biāo)任務(wù)的銜接，體制機制的銜接，政策措施的銜接，發(fā)揮好自身綜合化經(jīng)營優(yōu)勢，凝聚集團(tuán)合力，主動應(yīng)對疫情帶來的影響變化。
一是當(dāng)好資源配置的“優(yōu)化器”。結(jié)合旗下信托、租賃、期貨等子公司專業(yè)職能和特點，著力發(fā)揮多元化金融“工具箱”協(xié)同優(yōu)勢，強化金融資源配置，引導(dǎo)資金更多投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二是當(dāng)好支農(nóng)服務(wù)的“助推器”。陶以平表示，相較于股份制商業(yè)銀行，農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點更廣，在支農(nóng)服務(wù)方面具有獨特的地緣優(yōu)勢，但科技系統(tǒng)問題往往成為村鎮(zhèn)銀行“成長的煩惱”。興業(yè)銀行在業(yè)內(nèi)率先設(shè)立科技子公司興業(yè)數(shù)金公司，為村鎮(zhèn)銀行提供信息系統(tǒng)建設(shè)和托管。
三是當(dāng)好防御風(fēng)險的“穩(wěn)定器”。興業(yè)銀行通過集團(tuán)旗下的期貨子公司，開展了“保險+期貨”業(yè)務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品的價格波動“上保險”。為湖北、吉林、安徽、陜西、云南6個國家級貧困縣3618戶農(nóng)民、18個家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)合作社共投保了1.5億元的產(chǎn)品價格險。
陶以平表示，未來興業(yè)銀行還將因地制宜，通過多元金融創(chuàng)新出更多更好的金融產(chǎn)品，探索更多接地氣的脫貧致富金融支持方案與商業(yè)模式。（楊希，新浪金融研究院公眾號）
