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4月26日，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，農(nóng)發(fā)行率先啟動(dòng)直接面向境內(nèi)外投資者試點(diǎn)招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)，并正式公布農(nóng)發(fā)債直接面向投資者試點(diǎn)招標(biāo)發(fā)行操作規(guī)則和首批試點(diǎn)招標(biāo)團(tuán)名單。這是農(nóng)發(fā)債創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)，也標(biāo)志著銀行間一級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)發(fā)行模式改革取得重大創(chuàng)新。
直接面向投資者試點(diǎn)招標(biāo)發(fā)行是人民銀行推動(dòng)債券市場(chǎng)改革創(chuàng)新的又一重要舉措。該發(fā)行方式取消了傳統(tǒng)的承分銷環(huán)節(jié)，允許發(fā)行人直接面向銀行間市場(chǎng)準(zhǔn)入備案的機(jī)構(gòu)法人招標(biāo)發(fā)行金融債券，有利于調(diào)動(dòng)境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)參與債券發(fā)行投標(biāo)的積極性，提高債券發(fā)行效率，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、互聯(lián)互通，讓債券市場(chǎng)更接“地氣”、更聚“人氣”。在人民銀行的指導(dǎo)和支持下，農(nóng)發(fā)行歷時(shí)兩年，對(duì)直接面向投資者招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)開(kāi)展課題研究，借鑒國(guó)際主流市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際多方論證、集思廣益，提交具體方案、積極建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)業(yè)務(wù)成功試點(diǎn)起到了重要作用。
近年來(lái)，中國(guó)債券市場(chǎng)在政策帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，釋放出蓬勃向上的發(fā)展活力。作為我國(guó)唯一農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行充分依托國(guó)家信用優(yōu)勢(shì)，緊跟中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展步伐，積極發(fā)揮核心參與者、重要建設(shè)者和創(chuàng)新推動(dòng)者作用，堅(jiān)持按照市場(chǎng)規(guī)則籌集資金投入“三農(nóng)”，切實(shí)承擔(dān)重要發(fā)行人責(zé)任，參與債券市場(chǎng)建設(shè)。隨著市場(chǎng)不斷開(kāi)放，提供更加便捷高效的投資渠道和方式，引導(dǎo)境內(nèi)外主權(quán)機(jī)構(gòu)以及銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各主體更廣泛、更深度地參與中國(guó)債券市場(chǎng)改革發(fā)展的任務(wù)顯得更加緊迫。農(nóng)發(fā)行此次率先啟動(dòng)直接面向投資者試點(diǎn)招標(biāo)業(yè)務(wù)，并通過(guò)上海清算所與香港金融管理局債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)（CMU）連接，積極推動(dòng)境外投資者參與一級(jí)投標(biāo)認(rèn)購(gòu)農(nóng)發(fā)債，就是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家提出的改革發(fā)展成果共享和“十四五”規(guī)劃綱要中增強(qiáng)金融普惠性等要求的充分體現(xiàn)。
根據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)際市場(chǎng)招標(biāo)模式及我國(guó)債券登記托管結(jié)算現(xiàn)狀，農(nóng)發(fā)行即將于4月28日在上海清算所發(fā)行首單試點(diǎn)債券。下一步，農(nóng)發(fā)行將按照人民銀行要求，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供實(shí)踐案例和智力支持。
（劉曌星）
