10月17日，全國脫貧攻堅獎表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會在北京會議中心隆重召開，150名2020年全國脫貧攻堅獎先進個人和先進單位在會上獲表彰。中國農業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部新疆分部獲得“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，總行黨委書記錢文揮出席會議。
▲農發(fā)行黨委書記錢文揮在頒獎現(xiàn)場與新疆分行行長杜彥坤合影
中國農業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部新疆分部深入推動轄內各級黨組織牢記習近平總書記囑托，認真落實總行黨委部署要求，把金融扶貧的神圣職責牢牢扛在肩上、抓在手上、落在行動上，把服務脫貧攻堅“兩不愁三保障”作為主責主業(yè)，聚焦深度貧困地區(qū)，不斷探索創(chuàng)新扶貧模式，打出精準扶貧精準脫貧“組合拳”，讓金融活水精準流向扶貧前沿，在新疆金融脫貧攻堅工作中跑出“加速度”，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。從2016年開始，中國農業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部新疆分部累放扶貧貸款1785.5億元，帶動貧困人口134.52萬人次，投放額和余額保持全區(qū)金融系統(tǒng)首位，發(fā)揮了金融扶貧“排頭兵”的作用。瞄準南疆四地州深度貧困地區(qū)“最難啃的硬骨頭”，累計發(fā)放扶貧貸款1097.23億元，用金融扶貧資金撬動產業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，助力新疆貧困縣摘帽和貧困人口有序退出，用“攻堅不畏難、奉獻不言苦”的精神詮釋了農業(yè)政策性銀行的家國情懷，履行了農業(yè)政策性銀行金融扶貧的職責使命，為脫貧攻堅圓滿收官貢獻了農發(fā)行人的力量。
全國脫貧攻堅獎是經中央批準，由國務院扶貧開發(fā)領導小組開展的評選表彰活動，今年是第五屆。中國農業(yè)發(fā)展銀行是唯一連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎的中央單位。此前，時任西藏分行行長胡世財榮獲2016年全國脫貧攻堅獎貢獻獎，時任總行扶貧金融事業(yè)部副總裁兼扶貧綜合業(yè)務部（易地扶貧搬遷部）總經理徐一丁榮獲2017年全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎，時任總行辦公室正處級干部、貴州省黔東南州錦屏縣敦寨鎮(zhèn)羅丹村第一書記楊端明榮獲2018年全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎、總行扶貧綜合業(yè)務部扶貧政策與實驗示范處榮獲2019年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
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充分發(fā)揮政策性金融核心職能作用
助力新疆決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅圓滿收官
從塔克拉瑪干深處的種羊供應鏈金融到“西域明珠”伽師縣的甜蜜事業(yè)，從田間地頭一垛垛棉花包到紅旗坡上一顆顆幸福果，都留下新疆農發(fā)行人服務“三農”、助力脫貧攻堅奔波忙碌的身影……。精準扶貧工作以來，農發(fā)行扶貧金融事業(yè)部新疆分部認真學習貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、黨中央脫貧攻堅決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，著力構建全行全力全程扶貧工作格局，政策性金融扶貧工作取得顯著成效。2018、2019年連續(xù)兩年脫貧攻堅成效考核被新疆維吾爾自治區(qū)評價為“好”的等次，2019年榮獲新疆維吾爾自治區(qū)脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
踐行初心使命 勇?lián)鷷r代重任
習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。新疆分部堅守服務“三農”的初心，牢記“支農為國、立行為民”的使命，自覺提升站位，忠誠履職盡責，主動擔當作為，切實將脫貧攻堅這項時代賦予的光榮使命牢牢扛在肩上、抓在手上、放在心上，落實在行動上，注重探索創(chuàng)新，打出 “組合拳”，讓金融活水精準流向扶貧前沿，推動新疆金融扶貧跑出“加速度”。2016年以來，累放扶貧貸款1785.5億元，輻射14個地州市、72個縣市區(qū)，帶動貧困人口134.52萬人次，投放額和余額保持全區(qū)金融系統(tǒng)首位，發(fā)揮了金融扶貧排頭兵、主力軍的作用。瞄準南疆四地州最難啃的“硬骨頭”，累放扶貧貸款1097.23億元，用金融扶貧資金撬動產業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，不斷推動社會和諧穩(wěn)定，始終保持“攻堅不畏難、奉獻不言苦”的精神，詮釋農業(yè)政策性銀行的家國情懷和責任擔當。
注重精準落實 提升脫貧成色
習近平總書記強調，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用。新疆分部緊盯“兩不愁三保障”，強力推進落實金融扶貧政策，通過支持全產業(yè)鏈發(fā)展，推動貧困地區(qū)產業(yè)提質增效，帶動貧困人口參與優(yōu)勢產業(yè)，做到貸“增”貧“減”，切實提升脫貧質量。
全力保障服務糧棉產業(yè)扶貧。用好用足各項優(yōu)惠政策，使用人民銀行“三區(qū)三州”扶貧專項再貸款資金102.26億元，降低企業(yè)融資成本近8500萬元，讓利于企于民；發(fā)揮收購資金供應主渠道作用，2019年以來發(fā)放糧棉購銷儲扶貧貸款493.77億元，支持企業(yè)225家，帶動種糧種棉農戶戶均增收4000元。
重點支持特色優(yōu)質林果產業(yè)。支持調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成一批具有地域特色產業(yè)，帶動貧困人口10萬余人。打造特色林果業(yè)繼糧食、棉花之后新的銀行品牌主導產業(yè)，2019年以來審批貸款43.98億元，投放38.40億元，帶動果農增收1億元以上。推動企業(yè)做大做強做優(yōu)，授信新疆果業(yè)集團49.60億元，支持從種植、加工、儲存以及疆內收購和疆外銷售“兩張網”建設等各個環(huán)節(jié)，助力打造更優(yōu)質的“大果盤”，讓新疆瓜果香飄四方。
穩(wěn)健支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)做大做強。聚焦南疆四地州，支持推動畜牧養(yǎng)殖產業(yè)由小到大、從弱到強。2019年以來發(fā)放貸款11.19億元，支持畜牧企業(yè)16家，惠及貧困人口4萬余人。特別是助力新疆和田地區(qū)打造“十百千萬億”扶貧產業(yè)集群，“十萬”規(guī)模牛和驢等大牲畜、“百萬”規(guī)模肉羊、“千萬”規(guī)模兔、鴿、鴨、鵝等特色畜禽、“億袋”規(guī)模食用菌產業(yè)，支持昆侖綠源、萬豐牧業(yè)等一批畜牧企業(yè)落地，推動企業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，鋪筑貧困農民的脫貧致富路。
大力支持旅游扶貧產業(yè)發(fā)展。支持旅游興疆戰(zhàn)略，助力旅游扶貧成為脫貧攻堅的一大法寶，2019年以來投放旅游扶貧貸款17.06億元。重點支持阿勒泰地區(qū)旅游大區(qū)“廁所革命”項目，解決戶外廁所冬季使用難、游客農戶入廁難等問題，共建設廁所356座、廁位3358個，通過直接就業(yè)、參與服務等形式穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)步增收，惠及貧困人口4萬余人。
積極促進土地流轉和規(guī)模化經營。契合南疆土地清理有利時機，采取“公司+合作社+農戶”方式，通過土地流轉、組織有序就業(yè)，讓農民每年有雙份收入。2019年以來新增審批支持土地流轉和規(guī)模化經營貸款39.08億元，累放貸款37.36億元，推動土地清理后規(guī)模化經營和貧困人口穩(wěn)定增收。
加大基礎設施扶貧支持力度。圍繞貧困地區(qū)重點民生領域，在補齊短板弱項上做文章、下功夫。2019年以來投放基礎設施扶貧貸款69.72億元，惠及貧困人口46.65萬人次；審批發(fā)放健康扶貧貸款1.07億元，用于阿克蘇地區(qū)新和縣人民醫(yī)院建設，新增床位500張，解決群眾看病就醫(yī)“煩心事”，惠及貧困人口9884人；審批教育扶貧過橋貸款7000萬元，支持喀什地區(qū)巴楚縣7所學校建設，實現(xiàn)貧困地區(qū)3000名學生順利入學。
勇于開拓創(chuàng)新 破解扶貧難題
習近平總書記指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務。新疆分部堅持把創(chuàng)新工作作為推動脫貧攻堅的第一動力，不斷探索將金融扶貧與貧困群眾需求有機結合，破解貧困地區(qū)承貸主體難找、抵押擔保不足、利益聯(lián)結不暢等難題，切實提升金融扶貧質效。
推進南疆林果托市收購模式創(chuàng)新，推動農副產品提質增效。協(xié)調出臺南疆特色林果產品托市收購工作方案，托市收購南疆林果，穩(wěn)定市場收購價格、增強市場銷售預期、托起果農信心。2019年以來發(fā)放貸款20.73億元，支持喀什巴旦木、核桃和阿克蘇蘋果以及和田紅棗等特色林果產業(yè)，涉及貧困人口1.6萬人，實現(xiàn)了“果出手、錢到手”，破解 “賣果難”的問題。
推進產業(yè)供應鏈金融服務創(chuàng)新，提升產品市場競爭力。推動政府采購訂單、供應鏈訂單，支持南疆各地食品加工生產、蔬菜配送、養(yǎng)殖業(yè)等“一體化”產業(yè)鏈發(fā)展，形成南疆農副產品“采購訂單→種植養(yǎng)殖→收購加工→倉儲銷售→訂單采購”的活性生態(tài)鏈，提升農副產品的市場占有率和競爭力。2019年以來審批流動資金扶貧貸款6.49億元，累計銷售農副產品2.24萬噸、畜禽572.05萬頭只（包括羊、兔、鵝），帶動貧困戶年均收入15000元。
推進信貸扶貧精準對接工作創(chuàng)新，促進政策落地見效。發(fā)揮駐村工作隊橋梁紐帶作用，采取“龍頭企業(yè)+駐村工作隊+合作社+農戶”的模式，幫助農戶與合作社、公司協(xié)商溝通，支持企業(yè)利益聯(lián)結到戶，讓貧困戶參與生產經營受益，打通信貸資金精準到戶的“最后一公里”，實現(xiàn)產銷有效對接。2019年以來累放貸款5.51億元，服務帶動貧困人口7.24萬人。其中支持喀什地區(qū)疏附縣強農土地扶貧開發(fā)有限責任公司收購農戶蔬菜等農產品近1.5萬余噸，輻射菜農2.4萬戶，帶動戶均增收3000元。
推進政府增信風險覆蓋機制創(chuàng)新，達到互利共贏效果。探索在南疆四地州推行政策性金融資金與財政資金合規(guī)合法合力支農方式，推動“政府增信”為企業(yè)融資“撐腰”，形成“銀政擔”“銀政保”等模式，實現(xiàn)政府增信風險覆蓋機制在南疆四地州全面落地，形成了政府、銀行、企業(yè)三方風險共擔補償機制，解決融資難、融資貴、融資慢的瓶頸，實現(xiàn)了三方互利共贏。累計建立風險補償基金2.12億元，投放扶貧貸款20.11億元，有力支持了南疆四地州的畜牧養(yǎng)殖、特色林果以及勞動密集型等44家企業(yè)，產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的強勁動力逐步形成。
強化統(tǒng)籌推進 助力決戰(zhàn)決勝
2020年，面對新冠肺炎疫情影響，新疆分部堅決扛起政治責任，充分發(fā)揮政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”作用，統(tǒng)籌做好疫情防控、脫貧攻堅和金融支農工作。截至9月末，投放扶貧貸款415.69億元，向191家企業(yè)發(fā)放疫情防控應急類貸款62.47億元居新疆首位，發(fā)放貸款448.81億元支持485家企業(yè)復工復產，發(fā)放春耕備耕貸款55.97億元、向10個未摘帽縣發(fā)放扶貧貸款57.23億元，助力新疆圓滿打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。新起點意味著新使命、新要求、新作為、新?lián)敗Ｃ嫦蛭磥恚陆植坷^續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦新疆社會穩(wěn)定和長治久安，持續(xù)發(fā)揮融情、融智作用，積極跟進國家2020年后續(xù)減貧戰(zhàn)略，發(fā)揚奮斗精神、保持實干品格，站穩(wěn)人民立場、樹牢為民情懷、順應人民期待，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接做出更大貢獻。
