充分發(fā)揮政策性金融作用
全力服務全面建成小康社會
全國政協(xié)常委
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長
解學智
全面建成小康社會是第一個百年奮斗目標，加強疫情防控是當前一項重要任務。農(nóng)發(fā)行作為一家政策性銀行，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央國務院方針政策和決策部署，充分發(fā)揮“當先導、補短板、逆周期”作用，全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出積極貢獻。
堅持穩(wěn)中求進，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階
2019年，農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅守初心、勇?lián)姑Ψ諊壹Z食安全、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進展。全年累放貸款1.79萬億元，年末貸款余額5.59萬億元，比年初增長4552億元，為國家戰(zhàn)略有效實施和“三農(nóng)”改革發(fā)展作出積極貢獻。
一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹中央主題教育工作部署，全面落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，組織領(lǐng)導堅強有力，理論武裝入腦入心，調(diào)研檢視深刻透徹，問題整改扎實到位。全行黨員干部接受了一場黨性洗禮和作風錘煉，提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神，初心使命進一步鑄牢，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升。
二是全力服務國家糧食安全。積極為國家糧棉宏觀調(diào)控建言獻策，統(tǒng)籌支持政策性收儲和市場化收購，全年累放糧棉油收購貸款2982億元，支持收購糧油3607億斤、棉花323萬噸。其中，發(fā)放市場化收購貸款797億元，同比增長42.8%。
三是全力服務脫貧攻堅。堅持把做好中央專項巡視整改作為重大政治任務，聚焦深度貧困地區(qū)和影響“兩不愁、三保障”的突出問題，累計投放扶貧貸款4045億元，同比增加152億元。其中，投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2593億元，占比64%。扶貧貸款累放額和余額繼續(xù)保持金融系統(tǒng)首位，連續(xù)兩年在定點扶貧考核中獲得“好”的最高等次，在金融機構(gòu)中唯一連續(xù)四年獲得全國脫貧攻堅獎。
四是全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦農(nóng)村生態(tài)宜居，加大對棚改、水利、農(nóng)村路網(wǎng)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等領(lǐng)域的支持力度，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款6272億元，余額2.9萬億元。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村流通體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、生豬產(chǎn)業(yè)等為重點，積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款2193億元，余額3612億元。積極支持民營小微企業(yè)發(fā)展，年末小微企業(yè)貸款余額117億元，支持企業(yè)近7000戶；全面貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，投放長江大保護和黃河流域生態(tài)保護貸款2027億元，余額5190億元。
同時，堅持把防控風險放在更加重要的位置，深入推進全面風險管理，資產(chǎn)質(zhì)量進一步提升，不良貸款實現(xiàn)“雙降”。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加強信息科技建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入推進黨的建設(shè)，加強機關(guān)黨建帶動系統(tǒng)黨建，持之以恒正風肅紀，黨的領(lǐng)導更加堅強有力。
強化責任擔當，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，及時出臺加強疫情防控、做好員工防護等一系列政策措施，迅速啟動疫情防控應急貸款綠色通道，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村復工復產(chǎn)。截至2020年4月末，累計審批疫情防控應急貸款953億元，投放827億元；累計投放復工復產(chǎn)貸款3468億元，其中，投放中小微型企業(yè)貸款2812億元，支持復工企業(yè)達5226家；發(fā)行全球市場首單阻擊疫情主題金融債券、戰(zhàn)疫情助脫貧雙主題金融債券等疫情防控相關(guān)債券9期275億元；同時，統(tǒng)籌做好疫情防控和金融支農(nóng)工作，1-4月累計投放各項貸款6982億元，月末人民幣貸款余額5.93萬億元，比年初增加3361億元，為促進“六穩(wěn)”、服務“六保”作出了積極貢獻。下一步，農(nóng)發(fā)行將認真貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的指示精神，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，充分發(fā)揮政策性金融作用，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，切實做好各項防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是進一步強化政治擔當，切實履行疫情防控主體責任。牢固樹立底線思維，繼續(xù)加強疫情日常監(jiān)測、排查、預警、防控等工作，落實好常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固疫情防控成果。
二是更好發(fā)揮政策性銀行職能作用，為疫情防控和復工復產(chǎn)提供高質(zhì)量金融服務。主動加強對接，繼續(xù)加大重點防疫物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的支持力度，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、重要農(nóng)副食品生產(chǎn)供給等領(lǐng)域企業(yè)復工復產(chǎn)，促進穩(wěn)產(chǎn)保供。以此次疫情防控為切入點，加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持力度，助力提升應急處置能力。
三是堅持“兩手抓”、爭取“雙勝利”。在抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展各項工作，特別是抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、促進實體經(jīng)濟發(fā)展等重點任務的政策性金融服務，確保完成全年各項目標任務。
▲安徽省六安市金寨縣支持的易地扶貧搬遷（東、西片區(qū)）工程項目
踐行初心使命，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用
2020年是全面建成小康社會收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。農(nóng)發(fā)行將認真貫徹中央系列會議精神，全面落實“兩會”部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用，以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務全局，全力服務鄉(xiāng)村振興和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出支持保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，深入推進全面從嚴管黨治行，統(tǒng)籌推進公司治理、風險防控、改革創(chuàng)新、經(jīng)營管理、隊伍建設(shè)等工作，進一步提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以優(yōu)異成績迎接第一個百年奮斗目標實現(xiàn)。
一是堅決做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。進一步加強黨的建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二是堅決助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦剩余貧困任務，找準攻擊點位，采取超常規(guī)措施，進一步加大對產(chǎn)業(yè)扶貧、定點扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、消費扶貧等的支持力度，全力以赴攻克深度貧困堡壘,更好地發(fā)揮金融扶貧的先鋒主力模范作用。
三是全力支持糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，大力支持稻谷、小麥、玉米、棉花、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應，幫助穩(wěn)定市場價格，充實廣大老百姓的“米袋子”“菜籃子”。
四是積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。精準對接鄉(xiāng)村振興金融需求，大力支持產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居，著力支持民營小微企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展, 突出重點支持長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
五是堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深化全面風險管理，強化風險監(jiān)測、預警、報告和處置化解，進一步夯實信貸管理基礎(chǔ)，完善內(nèi)控防線，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。六是持續(xù)深化農(nóng)發(fā)行改革。認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步加強農(nóng)發(fā)行制度建設(shè)，深入推進體制機制改革，加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
來源：人民政協(xié)報
