時(shí)序更替，華章日新。建立三十年來(lái)，從專(zhuān)司糧油收購資金供應和封閉管理，到服務(wù)農業(yè)農村全覆蓋大發(fā)展，再到新時(shí)代全力服務(wù)鄉村振興和加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，中國農業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行在履職發(fā)展各階段認真執行國家經(jīng)濟金融和支農惠農政策，信貸規模由建行之初的185億元增長(cháng)到2024年5月末的1550億元，累計投放各類(lèi)支農貸款超9000億元，在保障國家糧食安全、服務(wù)脫貧攻堅、促進(jìn)農業(yè)現代化、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、支持東北振興、助力全省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域作出重要貢獻，充分發(fā)揮了農業(yè)政策性銀行在農村金融中的骨干和支柱作用，在“三農”發(fā)展的偉大藍圖上繪就了一幅幅壯麗秀美的幸福畫(huà)卷。
矢志不渝保障國家糧食安全
農發(fā)行因糧而生、伴糧成長(cháng)，服務(wù)國家糧食安全是農發(fā)行不渝的初心和使命。三十年來(lái)，吉林分行累計投放各類(lèi)糧油收購貸款8034.7億元，支持收購糧食累計達9115.1億斤，為維護種糧農民利益和糧食市場(chǎng)穩定提供了重要保障。
解除“打白條”之憂(yōu)。上世紀九十年代初期，伴隨著(zhù)糧食流通體制改革的推進(jìn)，糧食收購資金擠占挪用和“打白條”現象出現，嚴重危害了農民利益。吉林分行從成立之初便將加強糧食收購資金供應與管理作為第一要務(wù)，成立10年間，累計發(fā)放保護價(jià)糧食貸款1259億元、非保護價(jià)糧食貸款30億元，徹底結束了省內賣(mài)糧“打白條”的歷史，有力保護和調動(dòng)了農民生產(chǎn)積極性，支持糧食企業(yè)扭虧增盈，為糧食流通體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )造了積極條件。
▲吉林省糧食豐收情景
發(fā)揮主渠道作用。2004年以來(lái)，隨著(zhù)全省糧食產(chǎn)量持續上升，國家實(shí)施臨儲收購政策，吉林分行糧食收購資金投放量連年提升。2004年至2016年，累計發(fā)放各類(lèi)糧食收購貸款4735億元，年均投放收購貸款364億元以上，支持收購量占糧食商品量的比例年均在80%以上，最高年份達到95%，扶持超過(guò)500家糧食購銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展，有效落實(shí)了國家宏觀(guān)調控政策，糧食收購資金供應主體地位進(jìn)一步鞏固。
打造市場(chǎng)化路徑。2016年新一輪糧油市場(chǎng)化改革后，吉林省糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)呈現出收購主體、流通渠道、資金供給多元化的顯著(zhù)變化，糧價(jià)波動(dòng)加劇。吉林分行圍繞全方位支持和保障國家糧食安全主線(xiàn)，創(chuàng )新“糧食供應鏈穿透式營(yíng)管服”模式，先后探索推出糧食購銷(xiāo)企業(yè)為優(yōu)質(zhì)大型加工企業(yè)定向供應糧源的“衛星庫點(diǎn)”模式、民營(yíng)企業(yè)把糧食寄存在國有糧企優(yōu)質(zhì)倉房的“貸儲分離”模式、與南方大型用糧企業(yè)合作收購的“南北協(xié)作”模式、省糧食信用保證基金為國有糧企貸款擔保增信的“信保基金”模式、支持地方國有糧企改革的“扶余模式”等。8年里，累計投放糧油市場(chǎng)化貸款710億元，支持收購糧食1757億斤，連續3年市場(chǎng)化貸款投放超過(guò)政策性投放，糧食信貸市場(chǎng)化轉型走在全系統前列，服務(wù)國家糧食安全水平再上新臺階。
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脫貧攻堅期，吉林分行聚焦建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題，以易地扶貧搬遷為突破口，統籌支持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎設施扶貧等薄弱環(huán)節，累計投放扶貧貸款439億元，投放額連年位居全省金融機構首位，惠及省內9個(gè)市州、49個(gè)縣市、1489個(gè)村、33萬(wàn)貧困人口，打造了通榆“陸家模式”等一批扶貧創(chuàng )新品牌項目，樹(shù)立大安定點(diǎn)扶貧標桿，轄內4個(gè)機構、5名個(gè)人先后獲得總行和各級黨政脫貧攻堅表彰，在全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程上留下了濃墨重彩的一筆。
創(chuàng )新模式“拔窮根”。通榆縣烏蘭花鎮陸家村曾是遠近聞名的深度貧困村，2016年被納入易地扶貧搬遷試點(diǎn)。吉林分行量身打造“易地扶貧搬遷+城鄉建設用地增減掛鉤結余指標交易”的“陸家模式”，推動(dòng)陸家村“聯(lián)姻”長(cháng)春新區，結成“發(fā)展共同體”。當年，吉林分行審批并投放易地扶貧搬遷項目貸款6600萬(wàn)元，集中安置農戶(hù)391戶(hù)、917人，其中建檔立卡貧困戶(hù)85戶(hù)、188人，通過(guò)新區建設、搬遷戶(hù)補償、舊址土地復墾及生態(tài)修復，實(shí)現一次性整體脫貧。2018年，吉林分行復制推廣“陸家模式”，又對通榆縣新華鎮大有村等8個(gè)建檔立卡貧困村的7個(gè)增減掛鉤項目給予3億元貸款支持，累計安置村民3069戶(hù)，復墾耕地1.3萬(wàn)畝，有力解決了“一方水土養不起一方人”的地區脫貧問(wèn)題。
▲易地扶貧搬遷后的陸家新村
“四融一體”立標桿。大安是農發(fā)行總行定點(diǎn)幫扶的四個(gè)國家貧困縣之一。吉林分行深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶機制，量身定制金融支持方案，傾斜信貸資源，舉全行之力打造大安定點(diǎn)扶貧“示范田”。2015年以來(lái)，累計投放各項信貸資金31億元，支持大安糧食收儲、人居環(huán)境改善、交通道路、農村土地流轉和土地規模經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，大安市支行貸款余額占當地金融機構貸款總額的三分之一。舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會(huì )，協(xié)調東中部16個(gè)省的40余家企業(yè)與大安政府及本地企業(yè)對接，促成簽約項目36個(gè)、總金額114億元。號召和組織全行員工開(kāi)展消費扶貧，累計購買(mǎi)農產(chǎn)品371.71萬(wàn)元，實(shí)現幫銷(xiāo)4864.05萬(wàn)元。2020年4月，大安市94個(gè)貧困村全部脫貧出列。
打通“最后一公里”。吉林分行立足政策性銀行定位，將貧困村基礎設施改造提升作為脫貧摘帽的重要抓手，堅決打通政策落實(shí)的“最后一公里”。脫貧攻堅戰期間，吉林分行聚焦8個(gè)國定貧困縣和7個(gè)省定貧困縣基礎設施建設，累計支持貧困村提升改造項目7個(gè)，投放貸款13.9億元，支持貧困村飲水安全、鄉村道路、垃圾處理、農田水利、危房改造、鄉村環(huán)境整治、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目105個(gè)，有效支持改善貧困地區、貧困人口人居環(huán)境和民生條件。
牢記囑托全力服務(wù)鄉村振興
吉林分行牢記習近平總書(shū)記三次赴吉林考察時(shí)作出的重要指示精神，聚焦吉林省農業(yè)強省建設目標，積極推動(dòng)吉林省人民政府與農發(fā)行總行簽署全面戰略合作框架協(xié)議、聯(lián)合發(fā)文支持農業(yè)強省建設，建強政銀合作機制，致力強化支持農業(yè)農村基礎設施建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域“補短板”，協(xié)同推動(dòng)農業(yè)農村現代化建設。
潤澤黑土護耕地。習近平總書(shū)記始終關(guān)心牽掛黑土地，作出“采取有效措施，切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民”的重要指示。2023年以來(lái)，吉林分行密集出臺16項措施，保障吉林省“千億斤糧食”產(chǎn)能建設工程實(shí)施，累計投放貸款653億元，支持計劃內高標準農田建設200萬(wàn)畝、實(shí)施黑土地保護483萬(wàn)畝；在全省金融機構中率先支持4個(gè)縣市18萬(wàn)畝高標準農田工程化試點(diǎn)建設，每畝可增產(chǎn)200至240斤；支持中化現代環(huán)境、中科佰澳等企業(yè)推動(dòng)5萬(wàn)畝鹽堿地改造為耕地，糧食產(chǎn)量接近正常耕地水平；支持洮南市4.5萬(wàn)畝國家級玉米制種基地建設，助力在吉林黑土地上筑起“大國糧倉”。
▲中化環(huán)境修復（吉林）有限公司鹽堿地改造項目
有效投資穩經(jīng)濟。為促投資、穩增長(cháng)，從2015年起，國家批準農發(fā)行開(kāi)辦專(zhuān)項建設基金投資業(yè)務(wù)。截至目前，吉林分行支持各類(lèi)農發(fā)重點(diǎn)基金項目126個(gè)，助力解決了重點(diǎn)建設項目資本金不足問(wèn)題，引導社會(huì )資本加大投資力度，促進(jìn)項目提早開(kāi)工建設。2022年，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)，國家決定啟動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，吉林分行再次肩負起黨中央、國務(wù)院賦予農發(fā)行的使命重任，累計投放農發(fā)基礎設施基金31.7億元，拉動(dòng)投資近150億元，有力保障19個(gè)基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。
筑牢基礎補短板。2012年以來(lái)，吉林分行聚焦吉林全面振興率先實(shí)現新突破的總體目標、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，累計投放基礎設施貸款555億元，為加快補齊農業(yè)農村基礎設施短板提供了有力支撐。自開(kāi)辦水利建設貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，累放水利建設貸款63.1億元，支持汪清縣西大坡水利樞紐工程、柳河縣“一河兩岸”水利項目以及22個(gè)地市的水庫改造提升項目，持續做強“水利銀行”品牌。聚焦“綠美吉林”行動(dòng)，累放綠色貸款173.6億元，支持項目105個(gè)，推動(dòng)長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程、“三北”防護林建設等重點(diǎn)生態(tài)保護項目以及一批風(fēng)電光伏項目集中落地，擦亮生態(tài)資源綠色發(fā)展底色。圍繞公共服務(wù)提升，投放貸款186.39億元，支持改建農村公路485公里，改造農村戶(hù)用廁所2.1萬(wàn)戶(hù)等，有力提高城鄉居民生活質(zhì)量。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三大工程”的重大決策部署，穩步推進(jìn)城中村改造，投放專(zhuān)項借款1.7億元，推動(dòng)縣區城市換新顏、展形象。
▲白城市分行投貸聯(lián)動(dòng)支持的吉能通榆向榮15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目
時(shí)間不負奮斗者，星光不問(wèn)趕路人。回首三十年歷程，吉林分行伴隨農業(yè)農村經(jīng)濟改革發(fā)展不斷成長(cháng)壯大，取得的業(yè)績(jì)令人振奮。展望未來(lái)，初心不改，吉林分行將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)愿枬M(mǎn)的熱情、更昂揚的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，戰斗在服務(wù)國家戰略、助力鄉村全面振興、支持“三農”發(fā)展最前線(xiàn)，團結奮斗，勇往直前，為全面推進(jìn)強國建設和民族復興偉業(yè)作出農業(yè)政策性銀行的應有貢獻。
