新疆維吾爾自治區(qū)分行始終堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)定位，堅(jiān)持把做活“土地”文章作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，重點(diǎn)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等各項(xiàng)農(nóng)地整治，取得顯著成效。2020年，全年累放農(nóng)地類貸款63.95億元，年末貸款余額127.42億元，支持土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200余萬畝，“農(nóng)地”銀行的金字招牌在新疆越擦越亮。
立足優(yōu)勢，明確方向
今天，行走在南北疆的廣袤農(nóng)村，“大”是對新疆農(nóng)業(yè)最直接的感觸。
近年來，隨著新疆絕對貧困問題得到歷史性解決和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷提升，越來越多的土地紅利釋放出來，農(nóng)地整治早已不是陌生詞匯。然而，新疆農(nóng)地資源開發(fā)不充分、規(guī)模效應(yīng)不明顯、帶動(dòng)農(nóng)民增收不突出等短板依然突出，特別是南疆四地州農(nóng)村土地整治、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)仍處在需要加速提質(zhì)的起步階段。
新疆區(qū)分行立足高位，憑借全區(qū)資源稟賦，充分發(fā)揮政策性支農(nóng)信貸資金優(yōu)勢，全面謀劃打造“農(nóng)地銀行”整體布局。為搶抓先機(jī)，區(qū)分行行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“大走訪、大調(diào)研、大督導(dǎo)、大服務(wù)”活動(dòng)，精準(zhǔn)掌握自治區(qū)和各地州市有關(guān)土地布局規(guī)劃的第一手資料，于年初就推進(jìn)農(nóng)地類信貸業(yè)務(wù)作出規(guī)劃部署，通過聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)各級行結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新探索“土地+”融資模式，制定特色化土地項(xiàng)目營銷方案，切實(shí)為新疆區(qū)分行寫好“土地”文章理清了思路、規(guī)劃了布局、提供了保障。
精選主體，有序推進(jìn)
土地是農(nóng)村最大的資源和農(nóng)民的命根子。新疆區(qū)分行持續(xù)強(qiáng)化銀政、銀企合作關(guān)系，不斷加大與大型央企、國有企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對接溝通力度，及早摸清資源底數(shù)，提前介入項(xiàng)目實(shí)施，積極提供融資融智服務(wù)。對國家、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等示范項(xiàng)目名單第一時(shí)間入庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、全力培育，推進(jìn)全區(qū)土地整治示范區(qū)創(chuàng)建。重點(diǎn)支持一批資金實(shí)力雄厚、帶貧成效顯著的大型企業(yè)盤活農(nóng)地資源。投放貸款5.00億元，支持進(jìn)駐阿克蘇地區(qū)文素國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的第一家龍頭企業(yè)--新疆阿克蘇紅旗坡集團(tuán)建設(shè)特色林果基地項(xiàng)目；投放貸款5.00億元，支持重點(diǎn)企業(yè)--華凌牛業(yè)田園綜合體最大項(xiàng)目落戶阿克蘇地區(qū)拜城縣；投放貸款1.00億元，支持新疆博正農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司平整沙漠土地2.0萬畝。
把握規(guī)律，創(chuàng)新模式
“以前地里的棉花因?yàn)槠贩N不好或天氣不好，賣不上好價(jià)錢，自己又沒有技術(shù)，經(jīng)常看老天爺
心情吃飯。現(xiàn)在好了，我的土地流轉(zhuǎn)了出去，每畝給我4000元錢，隨便都比拴在地里種棉花好多了。”阿克蘇地區(qū)庫車市牙哈鎮(zhèn)卻力瓦提村一組村民海力且木·尼亞孜激動(dòng)地表示。
打造出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶貧新樣本是新疆區(qū)分行在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期提出的重要舉措。上年，累計(jì)向5家重點(diǎn)扶貧企業(yè)投放貸款11.80億元，支持流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地47.21萬畝，助推企業(yè)與當(dāng)?shù)?7家建檔立卡貧困戶簽訂了勞務(wù)合同，解決就業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧約4400人次，解決臨時(shí)用工約1500人次。
在創(chuàng)新模式推進(jìn)土地整治的過程中，新疆區(qū)分行下足了“繡花功”。在昌吉回族自治州奇臺(tái)縣半截溝鎮(zhèn)腰站子村合作社探索出“土地經(jīng)營權(quán)抵押+政府增信”模式，由專業(yè)合作社提供土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保，待貸款審批后由政府融資性擔(dān)保公司為該社提供保證擔(dān)保，此模式助推新疆區(qū)分行實(shí)現(xiàn)了支持農(nóng)民專業(yè)合作社貸款新突破，通過春耕前支付4萬畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，為當(dāng)年農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在阿克蘇地區(qū)通過“土地流轉(zhuǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”模式，投放貸款22.54億元，支持沙雅縣、阿瓦提縣、庫車市流轉(zhuǎn)棉花地107.03萬畝，惠及貧困戶就業(yè)崗位2600余個(gè)。以“土地指標(biāo)收益模式”向阿克蘇市隆湖水務(wù)有限責(zé)任公司投放貸款2.10億元，該公司按照合同約定獲取土地指標(biāo)交易收益（投資回報(bào)），并以預(yù)期收益作為主要還本付息來源，通過該模式支持企業(yè)構(gòu)建924萬立方米調(diào)節(jié)池工程，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水資源供應(yīng)。
打通產(chǎn)業(yè)，塑造品牌
田埂不見了，平整的農(nóng)田向目視盡頭延伸，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械在大田里穿梭，家家戶戶的小農(nóng)田集中整合在一起。
新疆區(qū)分行圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力服務(wù)好農(nóng)地振興。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大對土地集中連片開發(fā)整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目的信貸支持力度，打通“土地+糧食”、“土地+棉花”、“土地+林果”等新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升新疆農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，做強(qiáng)“農(nóng)地銀行”品牌。投放貸款11.00億元，支持庫車水控農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在阿克蘇地區(qū)庫車市、新和縣、沙雅縣、阿瓦提縣和阿克蘇市等31萬畝土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目；投放貸款8.00億元，支持新疆昌吉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地17.39萬畝；投放貸款2.30億元，支持新疆鑫塔農(nóng)牧科技（集團(tuán)）有限公司塔城市博孜達(dá)克農(nóng)場16.57萬畝農(nóng)村國有土地實(shí)施整合。
從新疆區(qū)分行2020年業(yè)務(wù)經(jīng)營分析會(huì)暨2021年服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“開局行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)上了解到，今年新疆區(qū)分行將充分利用好新疆土地資源優(yōu)勢，全面落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，力爭全年投放100億元貸款，在打造“農(nóng)地銀行”上再用勁。圍繞農(nóng)村土地制度改革，支持一批納入自治區(qū)國資委“十四五”期間涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)；圍繞農(nóng)村土地提質(zhì)增效，用好財(cái)政涉農(nóng)資金整合等政策，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村全要素提質(zhì)增效項(xiàng)目。
（李濱、羅家林）
