兩年前，黨中央賦予了海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的重大歷史使命，農(nóng)發(fā)行作為全國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，聞令而動，主動作為，在金融系統(tǒng)率先出臺了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的意見》，決定在海南全域設(shè)立農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新實驗區(qū)。海南省分行主動提升站位，對接自貿(mào)區(qū)港發(fā)展重點和政策，對接總行八大改革創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為抓手，系統(tǒng)推進信貸產(chǎn)品、服務(wù)模式和運營體系創(chuàng)新，有效推動政銀企優(yōu)勢互補協(xié)同合作，率先形成了“市場化、多元化、多功能”創(chuàng)新支農(nóng)格局。近兩年累計投放貸款近300億元，大力支持了一批契合規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、夯實自貿(mào)港建設(shè)基礎(chǔ)的重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，充分發(fā)揮了政策性金融服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)作用。
聚焦創(chuàng)新服務(wù)脫貧攻堅 筑牢自貿(mào)港全面小康之底
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是海南建設(shè)自貿(mào)港的底線目標。近年來，海南省分行服務(wù)脫貧攻堅作為全行的核心職能，立足海南省情，主攻產(chǎn)業(yè)扶貧方向，于2017年聯(lián)合省扶貧辦、省工商聯(lián)創(chuàng)新構(gòu)建了“農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺”，聚集了南繁種業(yè)、春光椰子、翔泰漁業(yè)等42家有經(jīng)營實力和社會責(zé)任感的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名農(nóng)業(yè)品牌加盟，有效整合放大了省扶貧辦、省工商聯(lián)的政策指引和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、農(nóng)發(fā)行的政策性銀行金融優(yōu)勢、龍頭企業(yè)的技術(shù)和市場優(yōu)勢，在海南貧困地區(qū)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，引領(lǐng)平臺企業(yè)對接地方政府產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃及招商引資項目，到貧困地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地或建立專業(yè)合作社，構(gòu)建“政策性金融+平臺企業(yè)+貧困人口”的利益聯(lián)結(jié)機制，在合力促進熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效提高了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧組織化水平和綜合扶貧績效，在支持海南產(chǎn)業(yè)扶貧方面走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
據(jù)悉，平臺企業(yè)90%以上是民營企業(yè)，而民營企業(yè)融資難、融資貴、抗風(fēng)險能力弱等問題是長期困擾其發(fā)展的重要因素，該行以平臺為依托推出6項創(chuàng)新舉措，助力解決這個老大難問題：一是實行“傳統(tǒng)+新型”抵質(zhì)押組合擔(dān)保方式，除了采用傳統(tǒng)的房地產(chǎn)抵押外，創(chuàng)新采用股權(quán)、存貨、知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等新型擔(dān)保方式，幫助平臺企業(yè)解決抵押不足導(dǎo)致融資難的問題；二是向平臺企業(yè)發(fā)放的扶貧貸款利率定價水平比同業(yè)平均水平低93個基點，累計為平臺企業(yè)節(jié)省財務(wù)成本5800萬元，幫助企業(yè)解決融資貴的問題；三是推廣運用政銀企三方共同分擔(dān)風(fēng)險等業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新推出“助保貸”、“檳榔加工貸”等信貸產(chǎn)品，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是成立“平臺風(fēng)險互助基金”，通過抱團取暖的方式，幫助平臺企業(yè)渡過階段性經(jīng)營困難，提升平臺整體抗風(fēng)險能力；五是聯(lián)合省扶貧辦成立“平臺穩(wěn)固脫貧成效基金”，專項用于幫扶貧困邊緣人口和可能因災(zāi)、病或突發(fā)事故而返貧的已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧平臺的最大優(yōu)勢在于通過農(nóng)發(fā)行的優(yōu)惠政策、信貸資金雙重支持，引導(dǎo)幫助平臺企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化優(yōu)勢，把貧困地區(qū)、貧困人口聚集和吸引到特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中來，避免了“撒胡椒面”式的低效金融扶貧，實現(xiàn)了企業(yè)自身做大做強和產(chǎn)業(yè)扶貧的雙贏目標，最大力度地推動了農(nóng)業(yè)政策性扶貧資金流向最需要幫扶的人群和最有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了金融扶貧精準滴灌。
自平臺成立以來，該行已累計向平臺企業(yè)發(fā)放貸款138.1元，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目近50個，輻射帶動了9.6萬人次貧困人口脫貧。該行產(chǎn)業(yè)扶貧平臺的精準扶貧模式多次受到了省委省政府、社會各界的高度肯定和主流媒體的爭相報道。2019年，產(chǎn)業(yè)扶貧平臺精準扶貧案例成功入選國務(wù)院扶貧辦“企業(yè)精準扶貧專項50佳案例”名單，成為向全國推廣的可信、可行、可學(xué)扶貧模式和創(chuàng)新經(jīng)驗。截至目前，海南省分行扶貧貸款余額達138.6億元，超過全省扶貧貸款余額的60%，切實發(fā)揮了扶貧先鋒主力模范作用。該行榮獲2018年度“海南省金融系統(tǒng)脫貧攻堅先進單位”、2019年度“海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)先進集體”等榮譽稱號，多個分支機構(gòu)和個人獲得扶貧先進稱號。平臺中的傳味文昌雞、翔泰漁業(yè)等多家企業(yè)也榮獲精準扶貧先進榮譽。
聚焦創(chuàng)新支持全產(chǎn)業(yè)鏈 提升自貿(mào)港糧食安全之本
發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地，這是建設(shè)自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要內(nèi)容，在國家糧食食品安全戰(zhàn)略中具有重要地位。近年來，省政府提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要朝著“海陸空”方向發(fā)展，其中“陸”指的就是以南繁育種為代表的熱帶高效農(nóng)業(yè)。在服務(wù)國家南繁種業(yè)戰(zhàn)略上，海南省分行一直積極發(fā)揮先鋒主力軍作用，加大與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和海南農(nóng)墾、區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)等合作力度，累計投放貸款近9億元大力支持建設(shè)南繁育種基地、南繁科技城周邊科研用地、三亞海棠灣水稻公園南繁科研基地等項目，支持的南繁基地建設(shè)面積占整個南繁核心區(qū)面積的53%，服務(wù)全國80%的農(nóng)作物在此進行育制種，以實實在在的成效落實了習(xí)近平總書記在考察南繁時關(guān)于“要從源頭上保障國家糧食安全”的指示精神。
服務(wù)國家糧食安全是黨中央賦予農(nóng)發(fā)行的基本職責(zé)。近年來，該行積極順應(yīng)糧食市場化改革形勢，專門出臺支持糧食市場化改革與發(fā)展的48條措施，并在充分用好總行賦予的創(chuàng)新政策前提下，聯(lián)合省糧食和物資儲備局創(chuàng)新成立“海南糧食全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系合作平臺”，吸收了南繁種業(yè)、內(nèi)蒙古恒豐、中儲糧等22家有志于服務(wù)海南自貿(mào)港糧食安全體系建設(shè)的骨干企業(yè)加盟，整合發(fā)揮省糧食和物資儲備局的政策指引和行業(yè)組織優(yōu)勢、農(nóng)發(fā)行的糧油信貸和客戶群優(yōu)勢、平臺企業(yè)的專業(yè)經(jīng)營和市場等資源優(yōu)勢，構(gòu)建了符合海南自貿(mào)港建設(shè)需求和具備海南特色的更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，合力推進海南糧食種業(yè)、生產(chǎn)、收儲、加工、消費、倉儲物流等糧食全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展。除了南繁基地之外，該行支持的眾多糧食產(chǎn)業(yè)項目都發(fā)揮了不可替代的作用，例如貸款4.5億元支持的海南洋浦國際糧油物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，填補了海南缺少大型多功能糧食加工基地的空白，帶動了糧食產(chǎn)業(yè)升級，提高了自貿(mào)港市場保障供應(yīng)水平。
平臺自成立以來，針對糧食企業(yè)資產(chǎn)特點，創(chuàng)新推行“信用保證保險貸”、倉單質(zhì)押、風(fēng)險補償保證金等抵質(zhì)押擔(dān)保方式，引導(dǎo)企業(yè)做到政策性信貸資金“封閉運行、購貸銷還”，以利率優(yōu)惠的信貸資金推動加盟平臺的糧食企業(yè)上下游客戶間的合作交流，提升糧油信貸業(yè)務(wù)的廣度和深度。據(jù)了解，該行年均累放累收各類糧食類貸款超30億元，糧食信貸余額保持在40億元左右，隨著糧食全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，市場化糧食購進（供給）占海南糧食市場主導(dǎo)份額，創(chuàng)該行建行以來歷史最高水平，發(fā)揮了糧食供應(yīng)的主渠道作用。
聚焦創(chuàng)新支持基礎(chǔ)民生 構(gòu)筑自貿(mào)港招商引風(fēng)之巢
近兩年，海南省分行充分發(fā)揮政策性貸款期限長、成本低、信貸規(guī)模有保障、符合自貿(mào)港發(fā)展階段特點等優(yōu)勢，頻頻發(fā)力出招，聯(lián)合省發(fā)改委出臺了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)政策性金融對接合作機制進一步支持海南省基礎(chǔ)民生重大項目建設(shè)的通知》，創(chuàng)新搭建“海南鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)民生設(shè)施重點項目服務(wù)平臺”，吸納了20家大型優(yōu)質(zhì)客戶，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本參與全省基礎(chǔ)民生設(shè)施建設(shè)，主動對接“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁港、碼頭、改善人居環(huán)境、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)等規(guī)劃，以市場化支持方式累計投放446億元貸款，以主辦行模式全生命周期支持以海南生態(tài)軟件園為代表的一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及海南省腫瘤醫(yī)院、臨高縣供水工程PPP項目、定安縣城鄉(xiāng)污水治理PPP項目、博鰲一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目、海南生態(tài)智慧新城田園生態(tài)學(xué)校、北京外國語學(xué)院等一批省委省政府高度關(guān)注和契合海南自貿(mào)港建設(shè)需求的重點項目，貸款期限平均超過10年，為夯實海南自貿(mào)港基礎(chǔ)建設(shè)作出了積極貢獻。
6月3日,海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)同步舉行掛牌儀式，據(jù)悉，11個園區(qū)中的海南生態(tài)軟件園、復(fù)興城高科技產(chǎn)業(yè)園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城、海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（含觀瀾湖旅游園區(qū)）5個重點園區(qū)是海南省分行近年來大力支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。近年來，省委省政府把重點園區(qū)作為推進海南貿(mào)港建設(shè)的重要抓手，該行緊抓契機，充分發(fā)揮政策性中長期貸款在重點園區(qū)建設(shè)中的先導(dǎo)性作用，通過“政府+專業(yè)實力企業(yè)+政策性金融+整區(qū)域開發(fā)”運作模式，提供長期限、大額政策性貸款，配套提供政策性金融資源，推進整區(qū)域開放，在進行土地整理投資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，對園區(qū)進行城市營銷宣傳、推廣，進行招商引資項目的洽談，保障園區(qū)高起點開發(fā)建設(shè)，保障園區(qū)早期建設(shè)和招商引資、項目培育期的資金供應(yīng)，保障園區(qū)運作規(guī)范和推動形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。據(jù)了解，作為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍代表的海南生態(tài)軟件園近年來獲得了該行60多億元中長期貸款的支持，吸引了華為、騰訊等4600多家引擎產(chǎn)業(yè)項目先后落戶，該園區(qū)2019年稅收超過23億元，已成為海南經(jīng)濟新的增長極。截至目前，該行支持的園區(qū)類貸款余額達78億元，已經(jīng)營銷對接園區(qū)入園項目融資需求11億元，有力地推動了海南自貿(mào)港高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
聚焦創(chuàng)新支持熱帶生態(tài)，提升自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級之優(yōu)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展現(xiàn)代熱帶特色產(chǎn)業(yè)，這是海南自貿(mào)港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點布局。
近年來，海南省分行積極致力于綠色金融發(fā)展，主動對接服務(wù)熱帶特色農(nóng)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，貸款支持了以春光、南國、口味王、海南農(nóng)墾為代表的“三棵樹”產(chǎn)業(yè)、以翔泰漁業(yè)為代表的海洋漁業(yè)以及熱帶水果等具有海南特色和代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，成功打造了一批海南知名熱帶農(nóng)業(yè)品牌。同時，積極支持海南“菜籃子”、“肉籃子”、“果籃子”工程建設(shè)，重點支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價和春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，積極支持多功能大型田園綜合體建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
該行積極發(fā)揮政策性金融專業(yè)優(yōu)惠和長期支農(nóng)客戶群優(yōu)勢，差異化設(shè)計推出供應(yīng)鏈、園區(qū)貸、一縣優(yōu)品特色貸等系列新型信貸產(chǎn)品，加大力度創(chuàng)新支持優(yōu)勢特色小微企業(yè)，培養(yǎng)一批支撐海南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的“隱型冠軍”。
在支持生態(tài)旅游方面，近年來，海南省分行立足海南這塊寶島，創(chuàng)新運用“農(nóng)+旅”業(yè)務(wù)模式，大力推動海南熱帶農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游融合發(fā)展，貸款支持了桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)公園、海棠灣國家水稻公園、五指山紅峽谷漂流、瓊中百花嶺旅游區(qū)、屯昌夢幻香山產(chǎn)業(yè)園等一批獨具特色的生態(tài)旅游項目建設(shè)，創(chuàng)造了20 萬個勞動就業(yè)機會，實現(xiàn)了生態(tài)、農(nóng)民、企業(yè)、社會等多重效益，助推新型旅游形態(tài)的提升。
新征程需要新?lián)?dāng)，新起點呼喚新作為。6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺，海南全面深化改革開放進入加速軌道，在新的歷史起點上，海南省分行更有信心、更有優(yōu)勢、更有條件服務(wù)好海南自貿(mào)港建設(shè)。下一步，該行將堅持以習(xí)近平總書記的重要指示精神為根本遵循，深入對接研究《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，深化創(chuàng)建農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新實驗區(qū)，以超常規(guī)的認識和舉措，提升金融改革創(chuàng)新和服務(wù)實體經(jīng)濟水平，進一步適應(yīng)人民幣跨境使用、自由貿(mào)易賬戶體系等發(fā)展趨勢，拓寬本外幣一體化的綜合金融服務(wù)模式和功能，積極引入農(nóng)業(yè)政策性投資基金，大力支持海南重點支柱和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港貢獻政策性金融的硬核力量!（鄭青）
