五月榴花似火、處處生機勃勃，云南省大理州彝族貧困村--南澗縣公廊鎮(zhèn)底么村充溢著不一樣的“生機”：村組到戶硬化路工程正在緊張施工，從村委會到農(nóng)戶家中，整齊的水泥路面已經(jīng)鋪筑了大半個村莊;村民們危房改造加固建設(shè)也有條不紊進行著，修房梁、固圍墻.....忙碌著的村民臉上喜氣洋洋。鋪路修房清潔環(huán)境，這份“能教日月?lián)Q新天”的“生機”格外讓人激動、振奮。
一路走來，看著這忙碌鮮活的建設(shè)場景，陪同云南省大理州分行到底么村開展扶貧調(diào)研的鎮(zhèn)黨委書記幽默地說：“我們底么村的生機是農(nóng)發(fā)行“鶴慶模式”灌注的，這路、這墻、這垃圾站、老鄉(xiāng)家的屋頂上都寫著農(nóng)發(fā)行的名字呢！”
“鶴慶模式”助脫貧，農(nóng)發(fā)行政策惠萬家。南澗縣公廊鎮(zhèn)底么村的這生機盎然的脫貧致富故事是大理州分行擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新扶貧工作機制的生動實踐：底么村位處大理州彝族縣--永平縣的大山深處，不僅從縣城到村里要途經(jīng)山路十八彎，村內(nèi)道路更是泥石交雜、狹窄崎嶇。雨季時分，山洪一沖，就連這崎嶇的泥石路也沒被沖得不見蹤影,2018年雨季，州分行駐村干部的車就整整被困在山下一個半月動彈不得，村民們進城看病、上學(xué)不容易，村里種的茶葉、苦蕎運不到外面......脫貧的道路“堵塞”了，底么村成了全縣“摘帽出列”的大難題。在素有“風(fēng)花雪月”美譽的大理州白族自治州，像底么村這樣的深度貧困村其實并不少見。大理白族自治州是全國14個扶貧片區(qū)滇西邊境片區(qū)的主戰(zhàn)場，12縣市中有11個縣是貧困縣，5個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個深度貧困村，貧困面大、貧困程度深。貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境惡劣，脫貧成本高，脫貧難度大。2018年，大理州全州要順利實現(xiàn)祥云、賓川、鶴慶、巍山、洱源5個貧困縣摘帽、7.7萬貧困人口凈脫貧。隨著中央對地方政府負債進行嚴(yán)格管理和統(tǒng)一規(guī)范，以政府購買服務(wù)為主導(dǎo)的扶貧融資模式受到嚴(yán)格控制，扶貧資金的籌措遇到了前所未有的困難。
大理州分行堅持把金融服務(wù)脫貧攻堅作為最大的政治使命，主動適應(yīng)新形勢、新變化、新政策，在省分行、州委州政府的幫助指導(dǎo)下，政銀聯(lián)動、上下協(xié)作，以州內(nèi)鶴慶縣為試點，探索實踐依托財政涉農(nóng)資金整合投放農(nóng)發(fā)行扶貧過橋貸款支持貧困村整體，把地方財政資源和農(nóng)業(yè)政策性金融資源充分集中起來，助力貧困村脫貧出列、貧困縣如期脫貧摘帽、地方政府勝利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
經(jīng)過與各級政府充分溝通協(xié)調(diào)，省、州、縣三級行上下聯(lián)動，攻堅團隊全力加班奮戰(zhàn)， 2018年5月中旬，大理州鶴慶縣1.9億元貧困村整體提升工程扶貧過橋貸款作為云南省第一筆按照市場化運作的扶貧過橋貸款獲批投放。“鶴慶模式”是目前云南省分行最“接近靶心”的精準(zhǔn)扶貧貸款品種，“鶴慶模式”嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格對標(biāo)貧困村出列保準(zhǔn)，政策精準(zhǔn)、靶向精準(zhǔn)、資金撬動能力強，是政策性金融精準(zhǔn)扶貧一次關(guān)鍵性突破，隨著“鶴慶模式”的推廣實施，大理州“脫貧攻堅政策落實最后一公里”--貧困村提升改造逐步通暢：2018年8月，南澗縣1.92億元貧困村整體提升貸款發(fā)放到位，包括底么村在內(nèi)的縣域貧困村村組道路得以建設(shè)提升、全村危住房全面加固改造、衛(wèi)生所、操場建設(shè)緊鑼密鼓...底么村的變化令人驚喜振奮：走在村里嶄新的水泥路面上，不時有村民向工作組打招呼：到我家坐坐吧！山墻加固好了，等材料一到，房頂也可以馬上鋪上水泥了!
底么村的脫貧故事是大理州無數(shù)個“白鄉(xiāng)”、“彝鄉(xiāng)”脫貧故事的縮影:截至2019年末，大理州分行共發(fā)放扶貧過橋貸款14.97億元，助推9縣437個貧困村摘帽出列，對轄內(nèi)貧困縣貸款覆蓋率達到了80%以上。
“鶴慶模式”打通了白州脫貧攻堅的“腸梗阻”，彰顯了農(nóng)業(yè)政策性金融在脫貧攻堅戰(zhàn)中的的擔(dān)當(dāng)作為，體現(xiàn)了大理州分行在服務(wù)國家重要戰(zhàn)略部署節(jié)點上能擔(dān)當(dāng)、善作為，展現(xiàn)了州分行在業(yè)務(wù)“攻堅破壘”中的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
源遠才能流長，根深才能葉茂。“鶴慶模式”的成功實踐，為農(nóng)發(fā)行云南省分行推進扶貧銀行品牌建設(shè)，牢固樹立扶貧銀行品牌形象作出了積極貢獻。
