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“甘肅是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。”作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，支持全省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是甘肅省分行必須全力以赴高質(zhì)量完成的“政治考卷”。2019年，甘肅省分行深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和總行脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦深度貧困攻堅(jiān)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)力，進(jìn)一步鞏固了全省金融扶貧主力軍地位。全年累放扶貧貸款158.19億元，同比多投37.29億元，完成總行下達(dá)任務(wù)的127.47%；年末扶貧貸款余額513.68億元，較年初增加38.38億元，增長(zhǎng)8.07%；在總行脫貧攻堅(jiān)年度考核中名列小組第一。扶貧貸款投放、增速和余額均居全省同業(yè)首位，省分行先后被授予省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)、評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
緊盯“四個(gè)發(fā)力”，扭住治本之策
該行堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵舉措，立足甘肅發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，全年向71戶(hù)企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款80.51億元，占到扶貧貸款累放額的50.89%。
一是在支持托底保障上發(fā)力。制定支持糧食市場(chǎng)化改革與發(fā)展40條措施，將藜麥、青稞、小米、蕓豆等小雜糧納入糧食購(gòu)銷(xiāo)貸款范圍。投放貸款6500萬(wàn)元支持“三區(qū)三州”的天祝縣收購(gòu)藜麥，成為當(dāng)?shù)匚ㄒ恢С值慕鹑跈C(jī)構(gòu)。把支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為重要方向，采取“農(nóng)社擔(dān)貸”直貸模式向33家合作社發(fā)放扶貧貸款0.71萬(wàn)元，直接帶動(dòng)貧困人口8350人。運(yùn)用土地“兩項(xiàng)指標(biāo)”交易作為還款來(lái)源，累放農(nóng)地類(lèi)貸款16.7億元。
二是在創(chuàng)新服務(wù)模式上發(fā)力。積極學(xué)習(xí)借鑒“通遼模式”等典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)踐“小雜糧產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈訂單”模式，完成首筆500萬(wàn)元投放。首推“統(tǒng)貸共管”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式，先后為慶陽(yáng)、定西等貧困地區(qū)審批貸款6筆、6.19億元，系統(tǒng)支持合作社391個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)13885戶(hù)，打通支農(nóng)支小“最后一公里”。該模式得到省委書(shū)記林鐸同志批示肯定，并作為典型案例在國(guó)務(wù)院扶貧辦網(wǎng)站刊發(fā)。
三是在服務(wù)民營(yíng)小微上發(fā)力。對(duì)民營(yíng)小微實(shí)行更加優(yōu)惠的減費(fèi)讓利政策，全年支持民營(yíng)小微企業(yè)105戶(hù)、投放貸款3.52億元，同比分別增加88戶(hù)、2.53億元。小微企業(yè)辦貸時(shí)長(zhǎng)平均提速25%，為其節(jié)約各類(lèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用近2000萬(wàn)元。
四是在構(gòu)建合作平臺(tái)上發(fā)力。與省工商聯(lián)、扶貧辦等部門(mén)簽訂四方協(xié)議，建立季度聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，支持納入“千企幫千村”項(xiàng)目庫(kù)管理企業(yè)137家，較年初增加51戶(hù)。貸款余額34.75億元，增加7.43億元。支持東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目8個(gè)、7.62億元。
圍繞“四個(gè)主動(dòng)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)新增”要求，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)主動(dòng)”全力攻堅(jiān)，全年向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款57.39億元，同比多投17.51億元，余額162.97億元，較年初凈增35.5億元，增幅27.85%，是全行扶貧貸款增速的2.4倍。“三區(qū)三州”的甘南州分行扶貧貸款增速和余額均為全州首位，臨夏州分行扶貧貸款增速居全州第一。
一是主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目。實(shí)行三級(jí)行按照客戶(hù)分類(lèi)分級(jí)承擔(dān)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任，建立完善目標(biāo)客戶(hù)資源庫(kù)，形成高層定期交流、縱向會(huì)商診斷、橫向協(xié)同辦貸、全員參與負(fù)責(zé)的項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)格局。先后與8個(gè)市州和5個(gè)省直單位簽訂合作協(xié)議，在深度貧困縣營(yíng)銷(xiāo)儲(chǔ)備扶貧項(xiàng)目25個(gè)、93.65億元。全國(guó)田園綜合體八個(gè)試點(diǎn)之一的榆中李家莊田園綜合體項(xiàng)目，已審批投放貸款2筆、14億元。
二是主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持扶貧貸款評(píng)估、調(diào)查、審查、審批、發(fā)放“五個(gè)優(yōu)先”，開(kāi)通綠色通道，深度貧困地區(qū)辦貸時(shí)長(zhǎng)縮短近30%。持續(xù)優(yōu)化“四緊盯一優(yōu)化”工作舉措，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、客戶(hù)、民營(yíng)小微企業(yè)等工作按周監(jiān)測(cè)、按月通報(bào)、按年考核督導(dǎo)，有效推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地。在甘南村組道路項(xiàng)目中，該行上下聯(lián)動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，累放貸款11.17億元，支持建成農(nóng)村公路2363公里，惠及貧困人口85552人，為甘南藏區(qū)整體脫貧提供了重要支撐。
三是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。甘肅深度貧困地區(qū)與黃河都有著緊密聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示后，該行及時(shí)主動(dòng)調(diào)研并向省政府報(bào)送了《關(guān)于支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告》，研究起草了《支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)行信貸規(guī)模和資金供應(yīng)“雙優(yōu)先”、利率和期限“雙優(yōu)惠”，全年支持黃河流域生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目49個(gè)、投放貸款62億元。
四是主動(dòng)幫辦實(shí)事惠民生。在全力支持面上脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，立足定點(diǎn)扶貧實(shí)際，主動(dòng)為幫扶村幫辦實(shí)事好事。先后爭(zhēng)取總行專(zhuān)項(xiàng)扶貧捐贈(zèng)資金325萬(wàn)元，協(xié)調(diào)利用農(nóng)發(fā)行貸款支持硬化5個(gè)幫扶村通社道路30公里，組織全行員工購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品36.29萬(wàn)元，通過(guò)農(nóng)發(fā)易購(gòu)等途徑幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品24.89萬(wàn)元，為臨洮縣投放全省首筆PPP模式教育扶貧中長(zhǎng)期貸款3.85億元，有效解決了制約貧困地區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。
狠抓“四個(gè)到位”，堅(jiān)守精準(zhǔn)方略
該行始終把精準(zhǔn)作為政策性金融扶貧的生命線(xiàn)，狠抓“四個(gè)到位”精細(xì)化管理措施，全力提升金融服務(wù)水平。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)到位。緊盯各地扶貧項(xiàng)目庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接融資需求，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、會(huì)商診斷、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年納入儲(chǔ)備庫(kù)管理的扶貧項(xiàng)目44個(gè)、135.66億元。
二是堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)到位。將扶貧貸款認(rèn)定前置，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。制定扶貧貸款資金管理實(shí)施細(xì)則，盯緊現(xiàn)金流和物資流，從賬戶(hù)設(shè)立、扶貧貸款資金發(fā)放、貸款資金支付、支付后檢查等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)控，嚴(yán)防擠占挪用。
三是堅(jiān)持考核管理精準(zhǔn)到位。發(fā)揮好考核指揮棒作用，以全年扶貧目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施差異化管理，引導(dǎo)全行資源向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。
四是堅(jiān)持扶貧質(zhì)效精準(zhǔn)到位。強(qiáng)化扶貧貸款精準(zhǔn)全流程管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整扶貧貸款115筆、126.1億元，更正扶貧信息標(biāo)識(shí)122筆。年底扶貧貸款帶動(dòng)貧困人口7.09萬(wàn)人次，服務(wù)貧困人口1705.05萬(wàn)人次。
突出“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向
該行始終把完成總行下達(dá)的扶貧目標(biāo)任務(wù)作為重中之重，把“三個(gè)高于”和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投放作為底線(xiàn)目標(biāo)，突出以黨建引領(lǐng)、政策配套、資源配置和問(wèn)題整改帶動(dòng)扶貧任務(wù)落地。
一是突出黨建引領(lǐng)。省分行先后與新華社甘肅分社建立黨建共商機(jī)制，與省糧食局、中儲(chǔ)糧蘭州分公司共同打造黨建聯(lián)盟。在前期選派49名干部長(zhǎng)期駐村幫扶的基礎(chǔ)上，從省分行機(jī)關(guān)增派7名優(yōu)秀年輕黨員干部，盡銳出戰(zhàn)深入深度貧困村駐點(diǎn)幫扶。成立駐村幫扶工作隊(duì)臨時(shí)黨支部強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通和管理。
二是強(qiáng)化政策配套。健全完善扶貧事業(yè)分部組織框架和“一組兩會(huì)”運(yùn)行機(jī)制，全面推廣運(yùn)用總行28條差異化政策和新10條特惠政策，結(jié)合實(shí)際制定支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)意見(jiàn)和進(jìn)一步傾斜支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)以及產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)方案，出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧貸款辦貸12條、服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)等保障措施。
三是優(yōu)化資源配置。財(cái)務(wù)費(fèi)用以高于全行平均水平120%的標(biāo)準(zhǔn)向深度貧困地區(qū)機(jī)構(gòu)傾斜。優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)工作考核方案，將扶貧任務(wù)重的二級(jí)分行考核權(quán)重提升到50%。改進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，把扶貧工作任務(wù)按不同權(quán)重分配到省分行機(jī)關(guān)所有處室，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。建立行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)處室對(duì)口幫扶掛鉤推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)及創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)接、優(yōu)先安排、優(yōu)先落地、優(yōu)先滿(mǎn)足低成本資金。
四是狠抓問(wèn)題整改。堅(jiān)持把問(wèn)題整改作為提升扶貧工作質(zhì)量的重要抓手，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的中央巡視整改、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理等問(wèn)題均完成整改。集中開(kāi)展扶貧貸款攻堅(jiān)行動(dòng)，消除零投放15個(gè)、空白點(diǎn)8個(gè)，25個(gè)深度貧困縣機(jī)構(gòu)扶貧信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之年。甘肅省分行將嚴(yán)格按照總行要求，全面落實(shí)總行黨委決策部署，用足用好疫情應(yīng)急貸款和復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，全力抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地，確保“雙戰(zhàn)雙勝”，為甘肅與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
