農發(fā)行上海市分行行長(cháng)高家寶（左三）考察九豐蔬菜農博園。
作為長(cháng)三角一體化發(fā)展的參與者、見(jiàn)證者和受益者，農發(fā)行上海市分行認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)總行工作部署，認真抓好中央巡視“回頭看”整改，圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩項命題，主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大局，全力推進(jìn)履職發(fā)展。
一、深耕主責主業(yè)，筑牢糧食安全“壓艙石”“洪范八政，食為首政”
習近平總書(shū)記多次強調，糧食問(wèn)題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、國家安全的重要基礎。放眼中國經(jīng)濟版圖，長(cháng)三角地區在創(chuàng )造了全國近1/4經(jīng)濟總量的同時(shí)，以4%的國土面積承載著(zhù)全國約17%的人口，這耀眼的發(fā)展成果背后離不開(kāi)長(cháng)三角農發(fā)行人在糧食安全領(lǐng)域的金融支持。上海市分行始終把服務(wù)國家糧食安全作為頭等大事，堅持胸懷“國之大者”，心系“民之關(guān)切”，全力服務(wù)長(cháng)三角地區糧食安全和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。
上海市分行在持續做好傳統政策性收儲業(yè)務(wù)的基礎上，結合上海主銷(xiāo)區糧食消費量大、自給率低的特點(diǎn)，大力支持市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，緊緊圍繞大都市農業(yè)現代化的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，不斷深化與光明集團、東方國際、供銷(xiāo)糧油、國投生物、中牧上海、益海嘉里等大型涉糧企業(yè)和糧油宏觀(guān)調控重點(diǎn)骨干企業(yè)的戰略合作，通過(guò)延伸拓展糧棉油生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)從田間到餐桌的全覆蓋。同時(shí)，結合蘇浙皖地區農業(yè)資源地廣量大的特點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)企業(yè)在生產(chǎn)功能和空間布局上開(kāi)展戰略性合作以發(fā)揮上海在先進(jìn)生產(chǎn)方式上的引領(lǐng)作用，大力支持光明集團等本地優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)在上海周邊建設穩定、可控的生產(chǎn)和加工基地，開(kāi)展跨區域農業(yè)生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)加一體化業(yè)務(wù)，深度促進(jìn)長(cháng)三角糧食領(lǐng)域一體化協(xié)作水平提升。截至2023年末，上海市分行糧棉油貸款余額184.56億元，貸款支持企業(yè)糧油收購市場(chǎng)份額占上海市場(chǎng)總供應量近八成，獲評總行唯一一個(gè)省級糧棉油信貸標桿行。
保障糧食安全的關(guān)鍵在于聚焦落實(shí)“兩藏戰略”。2023年初，上海市委市政府出臺《鄉村建設行動(dòng)推進(jìn)方案（2023-2025 年）》《上海現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（橫沙新洲）發(fā)展戰略規劃（2023-2035年）》等一系列文件，深入推進(jìn)農業(yè)農村現代化，發(fā)展都市現代綠色農業(yè)。上海市分行堅持發(fā)揮政策性金融示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)對接上海新建3萬(wàn)畝高標準農田、建設2000畝高標準良種繁育基地、新建1萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)無(wú)人農場(chǎng)規劃，大力支持高標準農田建設，加大對關(guān)鍵農機裝備等領(lǐng)域科技創(chuàng )新的支持力度，探索支持全域土地綜合整治，推動(dòng)上海市重點(diǎn)項目橫沙新洲現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，夯實(shí)項目主辦銀行地位，為客戶(hù)打造定制化金融服務(wù)方案，提供融資融智綜合服務(wù)。此外，上海市分行充分依托上海科創(chuàng )中心建設優(yōu)勢，積極支持種業(yè)振興。在2017年至2023年間，累計向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家種業(yè)振興企業(yè)雪榕集團發(fā)放各類(lèi)貸款3.56億元，該案例在2023年度第十七屆上海金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟洽談會(huì )上獲評“上海金融業(yè)助力科創(chuàng )中心建設優(yōu)秀成果評選活動(dòng)”優(yōu)秀獎，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢農業(yè)現代化的根基。
二、聚力先行先試，鍛造服務(wù)發(fā)展“新動(dòng)能”
習近平總書(shū)記在上海視察工作時(shí)指出，上海實(shí)施鄉村振興戰略，重點(diǎn)是做好郊區鄉村規劃，補好農村這個(gè)短板，讓郊區農村群眾共享改革發(fā)展成果。長(cháng)三角地區承載著(zhù)為全國鄉村振興提供示范和引領(lǐng)的功能，域內各地特色鮮明，推進(jìn)鄉村振興的方式也各有不同。上海市分行堅持“服務(wù)鄉村振興的銀行”戰略定位，結合地區發(fā)展實(shí)際，圍繞服務(wù)城鄉融合發(fā)展和優(yōu)化農村人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)合規金融支持模式的研究設計，打造特色金融服務(wù)模式，以創(chuàng )新驅動(dòng)助力鄉村振興。
推進(jìn)農民相對集中居住，是上海市委市政府實(shí)施鄉村振興戰略的關(guān)鍵抓手，也是上海市改善農民居住條件的重要民生工程。上海市分行主動(dòng)提升站位，堅決貫徹市領(lǐng)導批示要求，全力支持本市農民相對集中居住融資工作。針對農民相對集中居住項目普遍存在經(jīng)濟效益不強、現金流難以全額覆蓋項目支出等問(wèn)題，上海市分行會(huì )同市住建委等部門(mén)組織各類(lèi)金融支持模式研討30余次，多次就支持模式及貸款方案等內容向原上海銀保監局、市財政局、原市地方金融監管局進(jìn)行溝通匯報，連續三年主動(dòng)選派業(yè)務(wù)骨干加入上海市推進(jìn)農民相對集中居住工作專(zhuān)班推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展。經(jīng)過(guò)兩年多的研究和論證，推出了兩大類(lèi)四個(gè)模式的市場(chǎng)化運作方案菜單，設計了“農民相對集中居住+工業(yè)園區開(kāi)發(fā)”的金融創(chuàng )新模式，以收益性強的工業(yè)園區帶動(dòng)收益性偏弱的農民相對集中居住開(kāi)發(fā)，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙贏(yíng)。2021年，上海市金山區支行呂巷鎮和平村和平里集中點(diǎn)基于“農民相對集中居住+相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”模式的農民住房(人居環(huán)境改善)項目榮獲上海金融創(chuàng )新成果獎提名獎。上海市分行也被市政府指定為農民相對集中居住領(lǐng)域融資主辦行和牽頭行。截至2023年末，上海市分行農民相對集中居住項目累計審批金額85億元，實(shí)現投放30億元，有力推進(jìn)了松江、金山、奉賢、崇明等地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮化進(jìn)程，將金融活水引入農民相對集中居住領(lǐng)域。
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江大保護、長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等有關(guān)工作要求，上海市分行堅持把服務(wù)保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域提供信貸支持,全力做好“綠色金融”大文章。創(chuàng )新運用“特許經(jīng)營(yíng)權模式”支持上海漾沁環(huán)境科技有限公司建設青浦區污泥干化焚燒項目。此模式以取得借款方與區水務(wù)局簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為前提，主要還款現金流為協(xié)議項下濕污泥處理服務(wù)費等項目運營(yíng)收益。在杜絕新增政府隱性債務(wù)的監管要求下，創(chuàng )造了合法、合規、合理的融資新模式，有效解決污水處理廠(chǎng)脫水污泥及干化污泥的二次污染問(wèn)題，實(shí)現域內污泥的無(wú)害化、減量化處理。
農發(fā)行上海市分行支持的奉賢區南橋鎮農民相對集中居住項目。
三、強化戰略協(xié)同，繪就共謀發(fā)展“同心圓”
習近平總書(shū)記指出，長(cháng)三角區域要加快完善一體化發(fā)展體制機制，增強一體化意識，堅持一盤(pán)棋思想，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域實(shí)現更大突破。當前，長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展正深入推進(jìn)，然而形成更高層次改革開(kāi)放新格局不但要做好分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，更要在一體化發(fā)展的框架下做好聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)同發(fā)展，構建聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。近年來(lái)，上海市分行對內加強兄弟行間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)客戶(hù)開(kāi)放共享，加速新客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)成果轉化，滿(mǎn)足客戶(hù)跨區域融資需求；對外加強同業(yè)合作交流，推動(dòng)強化金融資源優(yōu)勢互補，豐富營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)手段，完善金融服務(wù)體系，實(shí)現政策性金融資源在更大范圍內流通。
上海市分行積極探索通過(guò)統貸統還、行內聯(lián)合貸及長(cháng)三角聯(lián)合貸等多種模式，支持域內“城中村”改造、農村人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。2021年，為推動(dòng)滬蘇浙三地鄉村振興和新經(jīng)濟一體化發(fā)展，完善示范區水鄉客廳生態(tài)空間和發(fā)展空間，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區重點(diǎn)項目“水鄉客廳”正式啟動(dòng)，其中，作為核心標識性功能場(chǎng)所的“方廳水院”項目，橫跨上海、江蘇、浙江三個(gè)地區，項目主體更是由三省國資委共同出資成立。由于該項目的特殊性，上海市分行與江蘇省分行迅速搭建起跨域溝通協(xié)作機制，由蘇州分行、吳江支行、上海分行、青浦支行組成聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)團隊，多次對接企業(yè)，為項目提供專(zhuān)項融資方案，契合企業(yè)當前工程進(jìn)度和融資意向，為爭取項目盡快實(shí)現階段性成果轉化奠定了基礎。經(jīng)過(guò)兩年多培育，2023年6月，兩家分行成功聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)到對“方廳水院”項目的支持，采用跨省聯(lián)合貸款方式，由江蘇省蘇州市分行牽頭，蘇州市吳江區支行為實(shí)際代理行，上海市青浦區支行為參與行，貸款總額22億元，貸款期限25年。在此基礎上，上海市分行進(jìn)一步強化協(xié)同能力，聚焦蘇浙皖基礎設施補短板融資需求，審批安吉路網(wǎng)項目聯(lián)合貸款2億元，支持當地鄉村路、旅游路建設等；依托長(cháng)三角聯(lián)合貸模式審批邳州港區邳州作業(yè)區搬遷工程PPP項目貸款9.5億元，完善港口水路及陸運串聯(lián)功能，服務(wù)支持蘇北全面融入一體化發(fā)展。截至2023年末，上海市分行累計審批長(cháng)三角域內異地項目貸款金額27.8億元，有效助力長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
上海作為國際金融中心，金融機構集聚，市場(chǎng)規模龐大。上海市分行依托地區資源稟賦，積極開(kāi)展多種形式的同業(yè)合作，服務(wù)全行發(fā)展。在業(yè)務(wù)合作層面，積極搭建合作交流機制，先后與4家金融機構簽訂了戰略合作協(xié)議，在客戶(hù)資源共享、政策性金融工具使用、金融資源互補等領(lǐng)域全面深化合作，共同構建多層次、寬領(lǐng)域的“三農”金融服務(wù)網(wǎng)。2022年起，為落實(shí)上海市政府關(guān)于推動(dòng)上海市地產(chǎn)稻米品牌化建設要求，破解小微企業(yè)融資難問(wèn)題，上海市分行與太平洋安信農保合作，整合大米全產(chǎn)業(yè)鏈資源，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米“穗優(yōu)行動(dòng)”，探索推進(jìn)銀保聯(lián)合增信方式，創(chuàng )新通過(guò)“保險+信貸”模式滿(mǎn)足糧企支付農戶(hù)稻谷貨款的融資需求，有效提高了普惠領(lǐng)域貸款可得性，得到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。在同業(yè)交易層面，上海市分行依托金融市場(chǎng)部職能，以上海地區為主，輻射帶動(dòng)長(cháng)三角區域，積極開(kāi)展資金交易、票據交易等金融同業(yè)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化的資金交易業(yè)務(wù)以及與金融同業(yè)的廣泛合作，搭建起全行與金融市場(chǎng)的對接平臺，為全行資產(chǎn)負債和流動(dòng)性管理作出積極貢獻。“十四五”以來(lái)，上海市分行累計辦理存放同業(yè)存款業(yè)務(wù)1.48萬(wàn)億元，票據轉貼現業(yè)務(wù)3400億元，持續不斷引入金融“活水”，為服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展共享政策性金融力量。
四、扛起使命擔當，書(shū)寫(xiě)履職發(fā)展“新篇章”
長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展不是一朝一夕之功。習近平總書(shū)記指出，長(cháng)三角一體化發(fā)展有許多深層次問(wèn)題有待進(jìn)一步破解，發(fā)展質(zhì)量效率和輻射帶動(dòng)作用仍需提升，超大特大城市治理和發(fā)展還有不少短板。上海市分行在全力服務(wù)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中仍面臨不少挑戰。從外部看，長(cháng)三角地區城鎮化水平較高，“三農”領(lǐng)域金融市場(chǎng)小，資金聚集度高，供給相對過(guò)剩，信貸市場(chǎng)競爭激烈；同時(shí)，國內經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固,集團客戶(hù)風(fēng)險交叉感染、相互掣肘，重點(diǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險凸顯，防控壓力明顯加大。從內部看，上海市分行扁平化集約化管理優(yōu)勢發(fā)揮不充分，部分基層仍存在客戶(hù)基礎薄弱、集中度高、業(yè)務(wù)結構不合理的情況，農業(yè)政策性金融服務(wù)超大城市路徑探索還未完全破局。
然而，挑戰孕育著(zhù)機遇。習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)三角一體化發(fā)展的重要講話(huà)為地區下一步發(fā)展指明了方向，中央金融工作會(huì )議進(jìn)一步強化了政策性金融機構在建設金融強國中的職能定位，“三大工程”等政策性金融工具政策的實(shí)施使得業(yè)務(wù)發(fā)展導向更加鮮明。上海市分行將繼續深入學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅定履職信心，堅守職能定位，堅持以深化金融供給側結構性改革為主線(xiàn)，為長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻農發(fā)行力量。
一是堅持黨建統領(lǐng)，推進(jìn)管理機制改革。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設重要思想，繼續加強黨的建設，增強全行干部員工貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從嚴從實(shí)推進(jìn)中央巡視“回頭看”整改和總行常規巡視整改，促進(jìn)巡視整改與履職發(fā)展、內部管理貫通融合，促進(jìn)長(cháng)效提升。同時(shí)，立足上海市分行“機構少、人員少、層級少”的特點(diǎn)，繼續推進(jìn)扁平化集約化改革，統籌全行人力資源，提高動(dòng)態(tài)配置效率，強化分行管理職能，切實(shí)減輕基層負擔，釋放更多人力和資源投入到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和客戶(hù)服務(wù)中，全面增強營(yíng)銷(xiāo)合力。
二是堅持職能定位，全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。準確把握政策性銀行在國家發(fā)展大局中的功能作用，不斷增強責任意識，專(zhuān)注主責主業(yè)，緊緊圍繞“六大領(lǐng)域”“四個(gè)銀行”品牌建設，切實(shí)做好金融“五篇大文章”。強化支農履職，聚焦重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大服務(wù)支持力度，從客戶(hù)、機構、產(chǎn)品、行業(yè)四個(gè)維度出發(fā)優(yōu)化信貸結構，提升風(fēng)險防控能力。從講政治的高度出發(fā)，把黨中央部署的“三大工程”等專(zhuān)項任務(wù)作為頭等大事，全力推動(dòng)落實(shí)，緊緊圍繞相關(guān)建設規劃，加強與各級市政府、建設主體溝通銜接，摸排項目情況，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，跟進(jìn)做好服務(wù)。同時(shí)加快推動(dòng)橫沙新洲現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等地區重點(diǎn)項目建設，聚焦區、鎮下沉服務(wù)，切實(shí)履行好政策性金融職能。
三是堅持守正創(chuàng )新，構建兩輪驅動(dòng)新模式。立足服務(wù)“三農”的職能定位，探索創(chuàng )新信貸業(yè)務(wù)與同業(yè)業(yè)務(wù)并重的“兩輪驅動(dòng)”發(fā)展新模式。在堅持做好服務(wù)國家糧食安全、農業(yè)現代化、鄉村振興等信貸業(yè)務(wù)基礎上，勇當總行創(chuàng )新產(chǎn)品先行先試“試驗田”。按照總行統一部署和統籌管理，發(fā)揮好上海市分行在發(fā)達金融市場(chǎng)的“前沿窗口”和觸角作用，更好服務(wù)全行資產(chǎn)負債管理和流動(dòng)性調節要求，并加強金融市場(chǎng)分析研究水平，不斷提升產(chǎn)品創(chuàng )新模式研發(fā)力度，探索拓展同業(yè)業(yè)務(wù)范圍，逐步實(shí)現信貸與同業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)城市行創(chuàng )新轉型發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現“兩輪驅動(dòng)”發(fā)展新格局。
