今年全國兩會(huì )期間，代表委員們積極建言獻策，發(fā)出了有力量、有溫度的“好聲音”。全國政協(xié)委員，中國農業(yè)發(fā)展銀行董事長(cháng)錢(qián)文揮就是其中一員。從去年《加大投融資模式創(chuàng )新全力支持高標準農田建設》的提案，到今年提交關(guān)于“政策性銀行立法”提案，從調研過(guò)程到建言資政，錢(qián)文揮與記者分享了自己一年多的履職體會(huì )。
記者：去年提案落實(shí)情況怎樣，是否達到您的預期？
錢(qián)文揮：我去年的提案是《加大投融資模式創(chuàng )新全力支持高標準農田建設》。提出之后，引起了社會(huì )各界的關(guān)注和討論，提案所提問(wèn)題和建議得到了相關(guān)部門(mén)重視，農業(yè)農村部作為主辦單位積極回應，并介紹了下一步工作措施，有關(guān)部委積極推動(dòng)相關(guān)配套政策研究落地。同時(shí)農發(fā)行圍繞破解高標準農田建設融資不暢難題，先后赴13個(gè)省份和農業(yè)農村部等七個(gè)部委開(kāi)展調查研究。我們積極探索有效信貸模式，創(chuàng )新形成了“農地+產(chǎn)業(yè)導入”等模式，支持一批重大示范項目，2023年新增農地貸款投放3022億元，同比增長(cháng)349億元，支持耕地保護與質(zhì)量提升面積2678萬(wàn)畝，其中高標準農田面積1577萬(wàn)畝，達到了預期效果。
記者：您在一年多的履職過(guò)程中有哪些收獲？
錢(qián)文揮：履職期間，我始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，用心作答“委員作業(yè)”，主要有以下三方面收獲：一是提升了政治自覺(jué)。進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，增強了服務(wù)強國建設、民族復興偉業(yè)的責任感使命感，以及廉潔自律上作表率的自覺(jué)性。二是增強了履職本領(lǐng)。通過(guò)參加調研培訓，深化了對政策性金融的現代特征、功能作用的理解認識。農發(fā)行與時(shí)俱進(jìn)，持續深化改革創(chuàng )新，不斷豐富支農助農手段，以自身高質(zhì)量發(fā)展全力服務(wù)國家戰略和“三農”發(fā)展，2023年累放貸款2.78萬(wàn)億元，年末貸款余額較年初凈增1.05萬(wàn)億元，為促進(jìn)中國經(jīng)濟趨穩回升作出重要貢獻。三是汲取了民間智慧和力量。在履職調研中，了解到不少基層新情況新需求。在與政協(xié)委員和社會(huì )各界朋友交流中，聽(tīng)到很多好的建議。通過(guò)政協(xié)渠道，廣開(kāi)言路，集思廣益，匯聚起建設農業(yè)強國和金融強國的磅礴力量。
記者：您今年在全國兩會(huì )期間帶來(lái)哪些提案？重點(diǎn)關(guān)注了哪些問(wèn)題？
錢(qián)文揮：我今年的兩會(huì )提案是建議“加快推進(jìn)政策性銀行立法”。
近年來(lái)，農發(fā)行堅守職能定位，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量政策性金融服務(wù)，但在服務(wù)國家戰略，支持實(shí)體經(jīng)濟過(guò)程中由于沒(méi)有明確法律依據，仍然存在一些體制機制方面的障礙。“三農”工作重心歷史性地向鄉村振興戰略轉移后，農發(fā)行履職范圍、業(yè)務(wù)邊界、產(chǎn)品體系尚未作出適配性調整，一定程度上影響了政策性金融落實(shí)國家戰略部署的及時(shí)性和有效性，制約了政策性金融職能作用發(fā)揮，所以立法是我一直在思考和醞釀的提案。
前不久召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議在我國金融發(fā)展史上具有里程碑意義。習近平總書(shū)記的重要論述為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南，會(huì )議指出“在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展”“要加強金融法治建設，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航”，對金融立法提出了明確的要求。我覺(jué)得“政策性銀行立法”的條件已經(jīng)成熟，啟動(dòng)立法適逢其時(shí)，建議及早將政策性銀行法納入國家（專(zhuān)項）立法計劃。
通過(guò)政策性銀行立法，有利于構建政策性金融與商業(yè)性金融優(yōu)勢互補、協(xié)調合作的關(guān)系，助力構建中國特色現代金融體系。同時(shí)深化政策性銀行改革，可更好服務(wù)國家戰略的要求。
目前，政策性銀行運行主要依據行政法規和部門(mén)規章，監管主要參照商業(yè)銀行法，亟須專(zhuān)門(mén)立法明確業(yè)務(wù)范圍、監督管理等，為政策性銀行依法經(jīng)營(yíng)、監管部門(mén)依法監管協(xié)調提供依據。我國政策性銀行經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，公司治理不斷完善，改革優(yōu)化初見(jiàn)成效，監管體系日益健全，積累了一定的差異化監管經(jīng)驗，已具備立法的現實(shí)基礎。
記者：2024年有怎樣的履職規劃與思考？
錢(qián)文揮：今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是人民政協(xié)成立75周年，也是我國政策性銀行成立30周年。我將認真履行政協(xié)委員協(xié)商議政、民主監督、建言獻策的職責，立足農業(yè)政策性銀行主責主業(yè)，堅持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)農業(yè)強國和金融強國建設為己任，全力服務(wù)中國式現代化和民族復興偉業(yè)。我們將更好服務(wù)國家戰略和“三農”發(fā)展。聚焦“國之大者”、民之關(guān)切，在解決“三農”實(shí)際問(wèn)題上下功夫，重點(diǎn)聚焦服務(wù)國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、農業(yè)現代化、農業(yè)農村建設和城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展和生態(tài)文明建設“六大領(lǐng)域”，加力打造糧食銀行、水利銀行、農地銀行、綠色銀行“四大品牌”，高質(zhì)量服務(wù)國家戰略和農業(yè)強國建設。我們將扎實(shí)“做好五篇大文章”。深刻領(lǐng)會(huì )中央金融工作會(huì )議的重大意義，立足本行優(yōu)勢特色，周密部署，把“做好五篇大文章”戰略部署轉化為農發(fā)行實(shí)際行動(dòng)，以自身高質(zhì)量發(fā)展助力金融強國建設。我們將提升農業(yè)政策性金融治理能力現代化水平。深入推進(jìn)全面從嚴治黨，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化，通過(guò)推進(jìn)政策性銀行立法提案，推動(dòng)新一輪政策性金融改革和農發(fā)行內部“八項改革”，統籌發(fā)展和安全，走穩走好中國特色金融發(fā)展之路。同時(shí)做好政協(xié)提案的答復工作。對涉及到農發(fā)行的政協(xié)提案進(jìn)行全面跟蹤督辦，更好推動(dòng)提案的成果轉化。
