強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟Ｈ嫱七M(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。作為全國唯一的農業(yè)政策性銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農發(fā)行）深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策和決策部署，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，以新氣象、新作為全力服務(wù)國家戰略和“三農”發(fā)展，為推進(jìn)鄉村振興、建設農業(yè)強國作出積極貢獻。
深入學(xué)習貫徹黨中央政策部署，切實(shí)提升履職發(fā)展的主動(dòng)性自覺(jué)性
農發(fā)行始終把黨和國家方針政策作為履職發(fā)展的指南與遵循，堅持把執行政策放在首位，提升政治站位，強化政策執行，堅決及時(shí)有效地把各項政策部署貫徹落實(shí)到位。
深刻領(lǐng)會(huì )黨的二十大作出的戰略部署。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進(jìn)的大會(huì )。黨的二十大報告擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，指出全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村，對農業(yè)農村工作進(jìn)行了總體部署，為抓好“三農”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。農發(fā)行作為政策性銀行，要深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記重要講話(huà)和黨的二十大精神，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，堅決把黨的二十大關(guān)于“三農”工作的戰略部署付諸于行動(dòng)、使其見(jiàn)之于成效。
深刻把握加快建設農業(yè)強國的戰略要求。農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基。習近平總書(shū)記在 2022 年末的中央農村工作會(huì )議指出，沒(méi)有農業(yè)強國就沒(méi)有整個(gè)現代化強國，沒(méi)有農業(yè)農村現代化，社會(huì )主義現代化就是不全面的；要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進(jìn)農業(yè)農村現代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗；建設農業(yè)強國要體現中國特色，立足我國國情，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國外現代化農業(yè)強國模式。農發(fā)行要準確把握加快建設農業(yè)強國的內涵要義和重點(diǎn)任務(wù)，不斷強化功能、優(yōu)化服務(wù)，以扎實(shí)有力的舉措全力服務(wù)“三農”發(fā)展。
深刻認識擴內需穩增長(cháng)的重要意義。總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。2022 年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作；引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度；政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持。擴內需穩增長(cháng)，基礎是農業(yè)，潛力在農村，農村消費的總量規模、總體結構和整體質(zhì)量事關(guān)實(shí)現全體人民共同富裕和推進(jìn)中國式現代化。農發(fā)行作為國家宏觀(guān)調控的工具，要堅決貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控要求，充分發(fā)揮跨周期、逆周期調節作用，主動(dòng)擔當、積極作為，全力服務(wù)促投資、擴內需、穩增長(cháng)，大力支持農村消費擴容升級提質(zhì)，堅決助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。
堅守本源、專(zhuān)注主業(yè)，為支持農業(yè)農村發(fā)展再作新貢獻
2022 年，面對嚴峻復雜形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，農發(fā)行深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以黨建和中央巡視整改為統領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策和決策部署，全力服務(wù)國家宏觀(guān)調控和“三農”發(fā)展，為推進(jìn)鄉村振興、建設農業(yè)強國作出積極貢獻。全年累計投放各類(lèi)資金 2.91 萬(wàn)億元，年末資產(chǎn)規模達 9.12 萬(wàn)億元，貸款余額達 7.74 萬(wàn)億元，同比增加 1.05 萬(wàn)億元，不良貸款實(shí)現“雙降”，履職能力和服務(wù)質(zhì)效持續提升。
堅持黨對金融工作的領(lǐng)導。旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，確保改革發(fā)展沿著(zhù)正確方向不斷前進(jìn)。一是深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神。堅持把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在系統內迅速掀起“大學(xué)習、大宣傳、大貫徹”的熱潮，切實(shí)增強奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要指示精神，堅持“五個(gè)強化”“四個(gè)融入”，與駐行紀檢監察組貫通協(xié)同、同題共答，推動(dòng)整改反饋問(wèn)題改到底、改到位。通過(guò)中央巡視整改，全行貫徹落實(shí)黨中央決策部署更加堅定，金融工作的政治性、人民性更加彰顯，中國特色金融發(fā)展之路步伐更加穩健，高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”之勢基本形成。三是持續加強黨的建設。堅持以政治建設為統領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴守政治紀律和政治規矩，重大事項及時(shí)向黨中央請示報告。著(zhù)力強化思想引領(lǐng)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和指示批示精神。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持黨管干部、黨管人才原則，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。縱深推進(jìn)全面從嚴管黨治行，壓緊壓實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，自覺(jué)接受、大力支持派駐監督，黨風(fēng)行風(fēng)持續好轉。
堅決有力服務(wù)穩住經(jīng)濟大盤(pán)。全面貫徹國家穩經(jīng)濟大盤(pán)一攬子政策措施，全力以赴抓好重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)落地，為穩大盤(pán)、促發(fā)展作出積極貢獻。一是主動(dòng)擔當、靠前發(fā)力。堅決落實(shí)“政策發(fā)力適當靠前”的要求，增強工作的主動(dòng)性、前瞻性，靠前安排重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先配置各類(lèi)資源。2022 年第一季度，貸款凈增 3807 億元，居同業(yè)前列，提前一個(gè)季度完成信貸增長(cháng)任務(wù)，實(shí)現了信貸早投多投、“三農”早受益多受益。二是加強組織領(lǐng)導。及時(shí)推出五方面 30 條服務(wù)穩住經(jīng)濟大盤(pán)差異化措施，成立穩大盤(pán)工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)班，加強與有關(guān)部委、中央企業(yè)和地方政府的協(xié)同合作，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟提供有力支撐。三是高質(zhì)高效完成專(zhuān)項任務(wù)。舉全行之力、聚優(yōu)勢資源，僅用兩個(gè)多月時(shí)間完成基礎設施基金投放任務(wù)，30天內完成第一批“保交樓”專(zhuān)項借款任務(wù)，投放設備更新改造專(zhuān)項貸款和制造業(yè)中長(cháng)期貸款 800多億元，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額增長(cháng) 56%，政策性金融職能作用更加凸顯。
全力助推鄉村振興。聚焦農業(yè)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，不斷加大支農惠農力度，累計投放貸款 2.67 萬(wàn)億元，同比增加 3315 億元，助力穩住“三農”基本盤(pán)。一是加大信貸投放力度。大力支持糧棉油購銷(xiāo)儲和重要農產(chǎn)品保供穩價(jià)，累計投放糧棉油貸款 7483 億元，支持收購糧食 4820 億斤、棉花 328 萬(wàn)噸。聚焦“四大區域”“三類(lèi)人群”鞏固拓展脫貧攻堅成果，累計投放精準幫扶貸款 6363 億元，新增帶動(dòng)脫貧人口 2089 萬(wàn)人。大力支持高標準農田建設、種業(yè)振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計投放農業(yè)現代化貸款 5451 億元、普惠小微貸款 559 億元。圍繞水利、公路、公共服務(wù)、人居環(huán)境等農業(yè)農村短板領(lǐng)域，累計投放貸款1.14 萬(wàn)億元，助力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。積極服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展，發(fā)放長(cháng)江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貸款 5455 億元。創(chuàng )新支持綠色低碳轉型，累計投放綠色貸款 6258億元。二是持續優(yōu)化金融服務(wù)。認真落實(shí)助企紓困政策，減免企業(yè)服務(wù)收費，對符合條件的小微企業(yè)實(shí)施首年利率優(yōu)惠、延期還本付息等政策，下調新發(fā)放貸款利率，讓利于企、讓利于農。穩步推進(jìn)投資業(yè)務(wù)，投貸聯(lián)動(dòng)支持種業(yè)振興和重點(diǎn)項目建設，各類(lèi)基金投貸聯(lián)動(dòng)余額達 1.1 萬(wàn)億元。積極支持重要農產(chǎn)品、農資進(jìn)口和優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，辦理國際結算 226 億美元，累計投放貿易融資 202 億元，有力推動(dòng)國內國際雙循環(huán)。三是積極引導社會(huì )資金回流反哺“三農”。優(yōu)化信貸支農資金籌集，全年發(fā)行債券 1.67萬(wàn)億元，降本增效作用更加突出。
縱深推進(jìn)改革創(chuàng )新。堅定現代化銀行建設方向，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革和創(chuàng )新發(fā)展，持續釋放動(dòng)能活力。一是全面落實(shí)政策性金融改革要求。積極推進(jìn)改革實(shí)施總體方案落地，董事會(huì )換屆順利完成，新一輪業(yè)務(wù)分類(lèi)分賬改革取得積極進(jìn)展。建立常態(tài)化資本金補充機制，積極推進(jìn)養老保險改革。二是持續深化“八項改革”和“八大工程”。年度重點(diǎn)改革目標全面完成，服務(wù)客戶(hù)數量顯著(zhù)增加，客戶(hù)結構明顯優(yōu)化，在庫項目大幅增加。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、模式和流程創(chuàng )新，“農地 +”“蔗糖貸”“農機貸”和供應鏈金融等一批新產(chǎn)品、新模式落地。三是強化科技賦能。全力推動(dòng)數字化轉型，加快信息科技建設。成立軟件開(kāi)發(fā)中心和金融科技中心，成功上線(xiàn)運營(yíng)全國大集中、農發(fā)小微智貸、新一代信貸管理系統等 110 個(gè)項目，填補了多項空白。
持之以恒防范化解金融風(fēng)險。堅持前瞻性防控、系統性管理、結構性施策，聚焦重點(diǎn)精準施策，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。一是扎實(shí)推進(jìn)全面風(fēng)險管理。建成內部評級體系，開(kāi)展風(fēng)險排查，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、客戶(hù)、行業(yè)、區域風(fēng)險防控，加大風(fēng)險處置和化解力度，2022 年末不良貸款率為 0.3%，同比下降 0.06 個(gè)百分點(diǎn)。二是持續加強信貸管理。完善信貸制度和產(chǎn)品體系，優(yōu)化授信授權和辦貸流程，推進(jìn)專(zhuān)職審議機制建設，及時(shí)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)“回頭看”，統籌推進(jìn)“五個(gè)專(zhuān)項”工作，夯實(shí)管理基礎。三是筑牢內控合規防線(xiàn)。深入推進(jìn)“法治農發(fā)行”“合規農發(fā)行”建設，建立“不貳過(guò)”機制，設立“三合一”專(zhuān)員崗位，統籌推進(jìn)“五大監督”，強化審計監督職能，推進(jìn)內外部監督檢查一體化整改，筑牢風(fēng)險“防火墻”。
黨的十八大以來(lái)，農發(fā)行始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策，全面加強黨的領(lǐng)導、強化黨的建設，制定實(shí)施“六個(gè)堅持”總體戰略、“四個(gè)全力”發(fā)展戰略和“十四五”發(fā)展規劃綱要，深入推進(jìn)“八項改革”“八大工程”，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，全力服務(wù)國家戰略和“三農”發(fā)展，為脫貧攻堅、鄉村振興和全面建成小康社會(huì )作出了積極貢獻。十年來(lái)，農發(fā)行爬坡過(guò)坎、滾石上山，在戰勝挑戰中發(fā)展、在風(fēng)雨洗禮中成長(cháng)、在歷經(jīng)考驗中壯大，累計投放支農資金 19.1 萬(wàn)億元，2022 年末資產(chǎn)規模、貸款余額分別是 2012年末的 4倍和 3.6倍；不良貸款率下降 0.69個(gè)百分點(diǎn)，撥備覆蓋率和上繳利稅大幅增長(cháng)，實(shí)現了國有資本的保值增值和財務(wù)可持續。新時(shí)代十年是農發(fā)行歷史上支農力度最大、作用發(fā)揮最突出的階段。
錨定建設農業(yè)強國目標，全力推進(jìn)農業(yè)農村現代化
建設農業(yè)強國是一項長(cháng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須錨定目標、持續用力、久久為功。農發(fā)行要深入學(xué)習貫徹關(guān)于建設農業(yè)強國的政策要求，以“釘釘子”精神和“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感狠抓落實(shí)，不斷提升服務(wù)“三農”發(fā)展的能力和水平，努力為加快建設農業(yè)強國作出更大貢獻。
深入推進(jìn)黨的建設。全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，關(guān)鍵在黨。新征程上，農發(fā)行要始終堅持黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持以政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨建領(lǐng)航工程和人才強行工程，堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，常態(tài)長(cháng)效抓好中央巡視整改，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力服務(wù)國家糧食安全。倉廩實(shí)，天下安。保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給是建設農業(yè)強國的頭等大事。農發(fā)行要深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓住高標準農田建設和種業(yè)振興兩個(gè)關(guān)鍵，全力服務(wù)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全鏈條支持糧食生產(chǎn)、收儲、加工、流通和調銷(xiāo)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。要樹(shù)立大食物觀(guān)，大力支持肉蛋奶果蔬等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，向森林、草原、江河湖海要食物，構建多元化食物供給體系。
全力支持農業(yè)現代化。農業(yè)現代化是中國式現代化的重要組成部分，也是建設農業(yè)強國的必要條件。農發(fā)行要認真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興工作部署，聚焦各地“土特產(chǎn)”，擇優(yōu)支持鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持農業(yè)生產(chǎn)基地和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，積極支持適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持國家骨干冷鏈物流基地、國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，加快完善農業(yè)農村流通體系。加大對科技創(chuàng )新的支持力度，大力支持農機裝備、數字農業(yè)、智慧農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程。
全力支持農業(yè)農村建設。建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。農發(fā)行要全面落實(shí)鄉村建設行動(dòng)方案，積極支持水利、路網(wǎng)、電網(wǎng)、農房、數字鄉村、農村公共服務(wù)等領(lǐng)域基礎設施建設，持續支持農村“廁所革命”、生活垃圾處理等人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，研究支持農村宅基地制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，推動(dòng)建設宜居宜業(yè)和美鄉村。
全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、區域協(xié)調發(fā)展和生態(tài)文明建設。農發(fā)行要聚焦鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧縣、定點(diǎn)幫扶縣、大型安置區等重點(diǎn)區域，緊盯防返貧監測戶(hù)、搬遷群眾、脫貧戶(hù)等重點(diǎn)人群，抓好定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等重點(diǎn)任務(wù)，持續加大金融幫扶力度，助力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。深入落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略等，優(yōu)化完善支持政策，助力構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。全力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，助力建設美麗中國。
深化改革創(chuàng )新，精準對接“三農”多樣化、多層次的金融需求，筑牢風(fēng)險防線(xiàn)。積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、流程創(chuàng )新，著(zhù)力打造更加適配的現代化金融服務(wù)體系。堅持把風(fēng)險防控擺在更加突出的位置，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)一步加強風(fēng)險管控、信貸管理和內控合規建設，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。（作者系中國農業(yè)發(fā)展銀行董事長(cháng) 錢(qián)文揮）
