黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，開啟了波瀾壯闊的偉大奮斗歷程，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十八大以來的十年也是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融業(yè)取得歷史性成就的十年。這十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國金融業(yè)實現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展。這十年，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，以我為主的貨幣政策穩(wěn)健實施，金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)逐步形成，防范化解重大金融風(fēng)險取得重要成果，銀行業(yè)保險業(yè)改革開放呈現(xiàn)新局面，資本市場全面深化改革取得重要突破，金融開放穩(wěn)步擴大，跨境貿(mào)易和投融資更加便利。為巡禮式、全景式、全方位反映“非凡十年”的金融成就，本刊特別開設(shè)“奮進新征程 建功新時代”專欄，全面展示新時代黨領(lǐng)導(dǎo)下金融業(yè)的變革性實踐、突破性進展、標(biāo)志性成果，充分展現(xiàn)我國金融業(yè)踔厲奮發(fā)、篤行不怠的精神風(fēng)貌，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。經(jīng)濟實力躍上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的51.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，穩(wěn)居世界第二；科技創(chuàng)新成果豐碩，載人航天、探月工程、深海探測等重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，諸多關(guān)鍵技術(shù)走在世界前列，穩(wěn)步邁向創(chuàng)新型國家行列；人民生活更加幸福美好，歷史性地解決了千百年來的絕對貧困問題，在中華大地上全面建成小康社會，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強；國家文化軟實力大幅提升，“中國夢”深入人心，全黨全社會更加團結(jié)統(tǒng)一；國際地位空前提高，成為世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。這些令世界矚目、足以銘刻于歷史豐碑的偉大成就讓每一位中華兒女都倍感振奮和自豪！
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。作為全國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院方針政策和決策部署，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和三農(nóng)發(fā)展，把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、取得新突破，推動農(nóng)業(yè)政策性金融事業(yè)開創(chuàng)新局面。2013年以來，累計投放貸款16.73萬億元，這一時期是農(nóng)發(fā)行歷史上支農(nóng)力度最大、發(fā)揮作用最突出的時期；截至2022年5月末，農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)規(guī)模達8.17萬億元，貸款余額達7.15萬億元，分別是2012年末的3.57倍和3.27倍；累計實現(xiàn)凈利潤1700億元，納稅1668億元，實現(xiàn)了財務(wù)可持續(xù)和國有資產(chǎn)保值增值；5月末不良貸款率為0.32%，處于全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)最好水平；各項改革有力推進，服務(wù)國家宏觀調(diào)控能力顯著提升，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進全面從嚴管黨治行
作為一家中管金融機構(gòu)，農(nóng)發(fā)行堅決維護黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進全面從嚴治黨，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。制定實施農(nóng)發(fā)行黨委維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的12條規(guī)定和加強政治建設(shè)的39條規(guī)定，重大事項及時向黨中央請示報告。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入農(nóng)發(fā)行章程、融入全行治理各環(huán)節(jié)，嚴格落實重大經(jīng)營管理事項黨委前置研究，制定修訂黨內(nèi)規(guī)章制度近70項，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是著力強化思想引領(lǐng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育，建立黨委會首議題學(xué)習(xí)制度，堅持抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校教育培訓(xùn)、青年理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等經(jīng)常性學(xué)習(xí)，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論在全行落地生根。認真貫徹中央關(guān)于意識形態(tài)工作部署，加強輿論宣傳和教育引導(dǎo)，積極推進全行文化建設(shè)，守牢意識形態(tài)陣地。三是全面貫徹落實新時代黨的組織路線。堅持黨管干部、黨管人才原則，選優(yōu)配強各級行領(lǐng)導(dǎo)班子，推行省級分行“一把手”、紀委書記異地任職和干部交流輪崗。大力實施人才強行工程，通過校招、社招等方式延攬人才，扎實做好干部選拔、培育、管理和激勵工作，培養(yǎng)造就一支“講政治講奉獻、懂金融懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村愛農(nóng)民”的干部人才隊伍。牢固樹立強基固本思想，認真落實黨建聯(lián)系行制度，壓實黨組織書記抓基層黨建責(zé)任，創(chuàng)新推進支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，基層黨組織政治功能和組織力不斷提升。堅持以機關(guān)黨建帶系統(tǒng)黨建，深入推進“四強”支部和“五個一流”模范機關(guān)建設(shè)，大力整治“燈下黑”問題，促進黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展。四是堅持不懈推進全面從嚴治黨。堅決落實黨中央派駐改革部署，自覺接受、大力支持派駐監(jiān)督，率先建立聯(lián)合監(jiān)督機制，不斷深化“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，多措并舉形成監(jiān)督合力。建立檢查整改一體化管理機制，全力以赴抓實中央常規(guī)巡視、脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”反饋問題整改及成果運用。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)組織體系，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，深化“三不”一體推進，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動全面從嚴管黨治行不斷深入。持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，推出104項具體措施改進作風(fēng)建設(shè),切實為基層減負。
堅守本源、專注主業(yè)，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
牢牢把握國家戰(zhàn)略總方向和三農(nóng)工作總要求，立足三農(nóng)、深耕三農(nóng)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大支農(nóng)力度，助力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守住三農(nóng)戰(zhàn)略“后院”。一是全力支持國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。始終把支持糧棉油收儲作為立行之本，統(tǒng)籌支持政策性收儲和市場化收購，及時足額供應(yīng)收儲資金。累計發(fā)放糧棉油類貸款6.09萬億元，支持糧食收購量超過全社會收購量的50%，有效解決農(nóng)民“賣難”問題。大力支持“菜籃子”工程建設(shè)，累計發(fā)放生豬全產(chǎn)業(yè)鏈貸款937億元，以及糖、肉等省級以上專項儲備貸款1731億元，促進肉、蛋、奶、糖、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。二是堅決助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果。全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，全方位對接“五個一批”金融需求，聚力支持“三保障”和飲水安全短板弱項，集中力量攻克深度貧困堡壘，傾情傾力做好定點扶貧，充分發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，累計發(fā)放扶貧貸款2.67萬億元，2020年末扶貧貸款余額達1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)4年位列中央單位定點扶貧考核第一梯隊。脫貧攻堅勝利后，堅決落實“四個不摘”要求，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)不減弱、扶持政策不減少、工作要求不減輕、考核標(biāo)準不減低，累計發(fā)放精準幫扶貸款6929億元，全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是積極支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計發(fā)放農(nóng)地貸款4552億元、農(nóng)業(yè)科技貸款906億元，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。累計發(fā)放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款1.52萬億元，因地制宜支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村流通體系建設(shè)等，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。投貸聯(lián)動支持打好種業(yè)翻身仗，累計發(fā)放種業(yè)貸款288億元、種業(yè)基金21億元。大力發(fā)展普惠金融，線上線下聯(lián)動向4.6萬戶小微企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款1314億元。四是大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。聚焦重大水利工程、“四好”農(nóng)村路、農(nóng)村人居環(huán)境、涉農(nóng)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)一體化等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款6.39萬億元，為補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板作出積極貢獻。五是積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動融入國家“三大區(qū)域”“四大板塊”發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施支持京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)等專項指導(dǎo)意見，不斷優(yōu)化信貸資源配置。突出支持長江大保護和黃河流域生態(tài)保護，累計發(fā)放長江大保護貸款1萬億元、黃河流域生態(tài)保護貸款2597億元，均居金融同業(yè)前列。六是助力經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。健全綠色金融管理體制機制，圍繞“雙碳”目標(biāo)出臺高質(zhì)量服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的37條措施，累計發(fā)放綠色貸款1.25萬億元，著力支持降污、減碳、固碳等項目建設(shè)，積極打造“綠色銀行”特色品牌。七是積極創(chuàng)新拓展服務(wù)手段。優(yōu)化信貸支農(nóng)資金籌集，累計發(fā)債籌資10.4萬億元，引導(dǎo)社會資金回流反哺三農(nóng)。堅持優(yōu)惠支農(nóng)、讓利于農(nóng)，貸款利率主要采取基準利率和優(yōu)惠利率，總體利率水平明顯低于銀行同業(yè)。堅決抗擊新冠肺炎疫情，第一時間啟動疫情防控應(yīng)急和綠色通道，累計發(fā)放疫情防控應(yīng)急貸款913億元、復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款1萬億元。穩(wěn)步推進投資業(yè)務(wù)，累計投放重點建設(shè)基金4000多億元，支持投資項目8000多個。積極助力農(nóng)業(yè)“走出去”，在64個國家和地區(qū)發(fā)展代理行409家，累計辦理國際結(jié)算1212億美元。
聚焦重點、精準施策，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線
始終把主動防控化解金融風(fēng)險擺在突出位置，堅持前瞻性防控、系統(tǒng)性管理、結(jié)構(gòu)性施策，筑牢風(fēng)險防控“三道防線”。一是深入推進全面風(fēng)險管理。牢固樹立全面、全程、全新、全員風(fēng)險管理理念，制定實施全面風(fēng)險管理體系建設(shè)規(guī)劃綱要，優(yōu)化全面風(fēng)險治理架構(gòu)，健全風(fēng)險管理工作機制，壓實主體責(zé)任。加強重點風(fēng)險防控，做好風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測、控制和處置，努力把風(fēng)險化解在源頭、防患于未然。二是持續(xù)加強信貸風(fēng)險管理。優(yōu)化信貸組織架構(gòu)，成立調(diào)查評估、信用審查、放款監(jiān)督和信貸監(jiān)控“四個中心”，提升專業(yè)化管理水平。完善信貸政策制度和業(yè)務(wù)流程，加大對集團客戶、涉?zhèn)J款等重點領(lǐng)域的風(fēng)險管控力度，加強信貸關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管理，有針對性地做好風(fēng)險化解處置工作。多措并舉推進不良貸款清收處置，2013年以來，清收處置不良貸款1436億元。三是強化內(nèi)控合規(guī)管理。深入推進法治農(nóng)發(fā)行建設(shè)，將經(jīng)營管理全流程納入法治化、制度化軌道。全面推行內(nèi)控合規(guī)垂直管理，實行“三合一”專員隊伍上崗履職，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督體系。開展內(nèi)控綜合治理三年行動，統(tǒng)籌抓好內(nèi)外部發(fā)現(xiàn)問題一體化整改，創(chuàng)新建立聯(lián)合監(jiān)督機制，探索建立“不貳過”機制，有效堵塞管理漏洞。狠抓案防“預(yù)防、排查、處置、整改”四環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，堅決遏制案件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，新增案件數(shù)量逐年下降。
深化改革、推進創(chuàng)新，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅定建設(shè)現(xiàn)代化銀行目標(biāo)不動搖，扎實推進重點改革和創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放潛力活力、增添動力動能。一是全力推進改革實施總體方案落實落地。成立農(nóng)發(fā)行董事會，制定實施董事會、專委會議事規(guī)則等規(guī)章制度，現(xiàn)代銀行公司治理架構(gòu)逐步完善；率先實現(xiàn)兩類業(yè)務(wù)分類管理、分賬核算，政策性業(yè)務(wù)占比保持在90%以上；建立常態(tài)化資本金補充方式，注冊資本從2013年初的200億元增加到目前的1330億元。二是持續(xù)深化內(nèi)部體制機制改革。部署實施資產(chǎn)負債管理、以客戶為中心服務(wù)管理、全面風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)、信貸管理、財務(wù)管理、運營集約化、人力資源“八項改革”，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)取得突破性進展，現(xiàn)代銀行“四梁八柱”基本確立。建立獨立垂直的內(nèi)部審計體系，提升內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。健全創(chuàng)新體制機制，精準對接三農(nóng)多樣化、多層次金融需求，積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，不斷開拓業(yè)務(wù)藍海。創(chuàng)新實施重點客戶工程、重點項目工程、支農(nóng)資金籌集優(yōu)化工程、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工程、黨建領(lǐng)航工程、人才強行工程、文化鑄魂工程和數(shù)字賦能工程“八大工程”，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。四是扎實推進信息科技建設(shè)。制定實施信息科技三年發(fā)展規(guī)劃和新一輪五年發(fā)展規(guī)劃，推進“一部三中心”建設(shè)，統(tǒng)籌實施84項信息科技重點項目，上線新核心系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)銀、集中運營平臺等100多個系統(tǒng)，科技賦能覆蓋率從34%提升至85%，基本實現(xiàn)信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。
對于這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，主要得益于各有關(guān)部門的有力指導(dǎo)和大力支持，更要歸功于全行上下的艱辛付出和不懈努力。十年奮進征程上，農(nóng)發(fā)行五萬多名干部員工精誠團結(jié)、接續(xù)奮斗，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻克了一個又一個難關(guān)，共同譜寫了一幕幕支農(nóng)為國的精彩華章。
回顧十年歷程，我們對辦好農(nóng)業(yè)政策性銀行有以下體會：一是必須堅持黨中央對金融的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為“根”和“魂”，旗幟鮮明講政治，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用黨的創(chuàng)新理論和偉大思想指導(dǎo)工作、推動發(fā)展。二是必須堅持農(nóng)業(yè)政策性銀行辦行方向，把執(zhí)行政策作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅守本源、專注主業(yè)，立足三農(nóng)、深耕三農(nóng)，不折不扣地把國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。三是必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、發(fā)展路徑和發(fā)展手段，在服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展、三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展。四是必須堅持按銀行規(guī)律辦事，遵循安全性、流動性、效益性原則，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全、資產(chǎn)與負債、速度與效益之間的關(guān)系，確保實現(xiàn)風(fēng)險防控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模增長、速度穩(wěn)健、效益穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。五是必須堅持深化改革、推進創(chuàng)新，堅決破除舊有觀念束縛和體制機制弊端，勇于突破險關(guān)難隘和固化藩籬，持續(xù)釋放改革紅利和發(fā)展活力，推動改革發(fā)展不斷前進。六是必須堅持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，堅決落實黨管人才原則，加強干部人才隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為全面建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行提供堅強人才保障和智力支持。
實干成就夢想，奮斗鑄就偉業(yè)。進入新發(fā)展階段，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，農(nóng)發(fā)行將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和三農(nóng)發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”不懈奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！（錢文揮，《中國金融》2022年第13期）
