2022年上半年，銀保監會(huì )等監管部門(mén)對中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農發(fā)行）開(kāi)展了監督檢查。監督檢查認為，農發(fā)行認真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，立足農業(yè)政策性銀行定位，積極服務(wù)國家戰略，持續推進(jìn)體制機制改革，提升風(fēng)險防控能力，政策性業(yè)務(wù)占比等主要監管指標保持穩定。同時(shí)，農發(fā)行內部也相繼開(kāi)展了糧棉油政策指令性?xún)滟J款、同業(yè)拆借業(yè)務(wù)等一系列專(zhuān)項審計。內外部各項檢查發(fā)現，農發(fā)行在公司治理、業(yè)務(wù)分類(lèi)管理、信貸制度執行、案件管理等方面存在不足，需要持續改進(jìn)和完善。
農發(fā)行深刻把握黨和國家賦予的職責使命，將監督檢查的外在推力轉化為深耕“三農”情懷的內生動(dòng)力，切實(shí)做好監督檢查整改的“后半篇文章”。一是加強組織管理，壓實(shí)整改責任。農發(fā)行黨委把抓好問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)，自覺(jué)站在講政治守紀律懂規矩、落實(shí)黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導、維護國家總體安全的高度，不斷完善內外部監督檢查一體化整改體系，推動(dòng)整改向縱深發(fā)展。股權董事列席有關(guān)會(huì )議，聽(tīng)取農發(fā)行內外部檢查整改情況匯報，督促推進(jìn)整改落地落實(shí)，各位董事定期審閱內外部檢查整改問(wèn)責情況報告。高管層牽頭負責分管領(lǐng)域整改工作，加強對分管部門(mén)、分管條線(xiàn)的督促指導，著(zhù)力推動(dòng)重大項目、重點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)。駐行紀檢監察組充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢和監督權威，協(xié)同推動(dòng)問(wèn)題扎實(shí)整改。各省級分行承擔本行問(wèn)題整改主體責任，落實(shí)具體問(wèn)題整改。各整改主體各司其職、步調一致、同向發(fā)力，切實(shí)打通整改“最后一公里”。二是立足標本兼治，精準分類(lèi)施策。強化公司治理，召開(kāi)董事會(huì )及專(zhuān)委會(huì )會(huì )議，積極推進(jìn)董事會(huì )充分履職，進(jìn)一步明確完善黨委前置程序、議案審議、決策執行等制度，全面提升農發(fā)行治理體系和治理能力現代化水平。深化業(yè)務(wù)分類(lèi)管理，修訂完善營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品規范，進(jìn)一步厘清營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品邊界,開(kāi)展產(chǎn)品使用專(zhuān)項清理工作，嚴格執行負面清單管理，提升貸款投向合規性審查能力,推動(dòng)各級行堅守職能定位、恪守業(yè)務(wù)邊界。加強信貸制度執行，充分發(fā)揮“四個(gè)中心”（調查評估中心、信用審查中心、放款監督中心、信貸監控中心）作用，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節管控，加強制度督辦落實(shí)和評估問(wèn)效；持續推進(jìn)內控合規管理建設年活動(dòng)，建立問(wèn)題“不貳過(guò)”機制，推進(jìn)問(wèn)題根源性治理。加強案件管理，開(kāi)展案防案件處置應急演練和案防管理專(zhuān)題培訓；充分發(fā)揮績(jì)效考評指揮棒作用，過(guò)程考核與結果考核相結合，確保案件整改問(wèn)責到位。同時(shí)把整改工作和農發(fā)行改革發(fā)展相結合，持續深化“八項改革”“八大工程”，不斷提升金融服務(wù)“三農”能力。三是完善一體化整改長(cháng)效機制，堅持動(dòng)態(tài)跟蹤管理。進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)整改工作要求，在出臺建立內外部監督檢查一體化整改長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)的基礎上，印發(fā)長(cháng)效機制分工落實(shí)方案，細化十二項工作任務(wù)，切實(shí)把整改責任落到實(shí)處。將監督檢查指出問(wèn)題納入總行一體化整改體系統籌推進(jìn)，建立整改動(dòng)態(tài)跟蹤機制，持續跟進(jìn)整改進(jìn)度。優(yōu)化升級一體化整改系統，完善基礎功能，探索溯源分析，拓展多維運用，不斷提高整改信息化、標準化、規范化水平。四是強化貫通協(xié)同，嚴肅追責問(wèn)責。農發(fā)行黨委認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，堅持依法從嚴精準問(wèn)責，嚴格查處違規違紀違法問(wèn)題。駐行紀檢監察組認真履行監督責任，突出政治監督，將整改納入派駐監督的主要內容，推動(dòng)問(wèn)題整改和追責問(wèn)責。2022年上半年，內部問(wèn)責追責503人次，其中涉及廳級干部3人次、處級干部136人次、科級干部203人次、科級以下干部93人次、退休等人員68人次。給予各類(lèi)處理共計643次，其中相關(guān)責任人黨紀處分146次、處分103次、組織調整或處理15次，其他處理379次。
通過(guò)持續深化內外部監督檢查一體化整改，農發(fā)行全面風(fēng)險管理體系日益完善，內部治理水平穩步提高，履職能力進(jìn)一步增強。下一步，農發(fā)行將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項工作要求，堅守政策性銀行職能定位，全力服務(wù)鄉村振興和農業(yè)農村現代化，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，為有效服務(wù)國家戰略、穩住經(jīng)濟大盤(pán)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
